НАТО и Россия – взят курс на сближение?
7 декабря 2001 г.
Ряд экспертов уже успели назвать его эпохальным. Дело в том, что на встрече было принято принципиальное решение создать новую, более тесную форму взаимодействия 19 стран Североатлантического альянса и России. Вот как госсекретарь США Колин Пауэлл коротко сформулировал суть достигнутых договорённостей:
- Наша цель – учредить Совет НАТО-Россия для общей координации и проведения совместных операций в случае совпадения наших точек зрения. Но я хочу подчеркнуть, что даже если мы и стремимся к установлению более тесных отношений с Москвой, это не значит, что Россия станет членом НАТО. Североатлантический альянс будет по-прежнему независим в принятии решений.
Сходную точку зрения высказал генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон, особо отметивший сотрудничество с Россией в сфере борьбы с международным терроризмом:
- Конечно, одним из основных партнёров в этом направлении является Россия... Но речь идёт не только о борьбе с терроризмом, но и о других сферах сотрудничества. Встретившись с президентом Путиным несколько дней назад, мы пришли к выводу, что в углублении отношений между НАТО и Россией заинтересованы все. Создание в ближайшие месяцы нового совместного органа позволит нам решать общие вопросы... Вместе с тем 19 стран НАТО оставляют за собой право на принятие самостоятельных решений. Президент Путин, конечно, знает и принимает это ... Нет задачи более важной, чем обеспечение безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе, чем дальнейшее развитие доверительных отношений между Москвой и НАТО.
Реакция в России
Российская политическая элита к сообщению об интенсификации сотрудничества Москвы и НАТО отнеслась весьма положительно.
По мнению председателя Совета по внешней и оборонной политике России, заместителя директора института Европы РАН Сергея Караганова, нынешнее сближение России с НАТО – это лишь путь к выработке принципиально новых отношений между Москвой и Альянсом. Отношений, которые позволят преодолеть все последствия "холодной войны». "Причём, - замечает Караганов, - формула 19+1 не должна стать суррогатной заменой качественно новой связи между Кремлем и Североатлантическим альянсом».
Депутат Госдумы Владимир Рыжков полагает, что именно сейчас у России появилось некое "уникальное окно возможностей», чтобы укоротить разрыв между Западом и Москвой в направлении интеграции России в политические структуры и структуры безопасности западных стран. "В последнем случае, - замечает Рыжков, - речь безусловно и главным образом идет о НАТО». "Возможно, - добавляет он, - это будет уже принципиально другая организация по безопасности – даже в геополитическом плане».
Оценки западных экспертов
Как оценивают перспективы сотрудничества НАТО и России западные эксперты?
Хайнц Тиммерманн
, заведующий российским отделом берлинского фонда "Наука и политика»:- Перспективы сотрудничества НАТО и России сейчас на удивление хороши. Но, нужно сказать, что ещё до 11 сентября предпринимались попытки сближения и нормализации. Это не коренной перелом. Я думаю, что особо важны три пункта. Во-первых, отношения Североатлантического альянса и России больше не рассматриваются в формате 19+1. В Совете Россия-НАТО будет 20 государств. Во-вторых, сотрудничество России и НАТО не будет распространяться на 5-статью Североатлантического договора: речь идёт о взаимопомощи в случае нападения на одну из стран членов-альянса. Но я думаю, что Россия в перспективе будет принимать участие как в борьбе НАТО против терроризма, так и в борьбе против распространения оружия массового уничтожения. В-третьих, очень важно участие России в предотвращении кризисов и их урегулировании. Так, я могу себе представить, что Россия в будущем примет участие в урегулировании кризиса в Македонии, где у нее есть свои предпочтения. Очень важно, что в этих названных мной областях складывается определенная общность интересов.
- Однако многие сейчас высказывают оправданные сомнения по поводу того, может ли Россия стать равноправным партнёром НАТО?
- У Москвы должно сложиться впечатление, что при принятии решений НАТО она является равноправным партнером альянса, а не инструментом враждебной ей политики или статистом. Это приведет к изменению структуры НАТО, к расширению участия России в НАТО. Что касается нынешней ситуации в Афганистане, то, конечно, она может резко измениться. Но я думаю, что Россия заинтересована в участии США и НАТО в решении проблемы Афганистана, а также, возможно, в их участии в делах бывших советских республик в Центральной Азии, так как сама Россия не может держать под контролем ситуацию в этом регионе или доминировать в нем. Мы это видели на примере войны в Афганистане.