Назарбаев как реформатор

Ровно месяц дал Нурсултан Назарбаев депутатам парламента Казахстана, чтобы рассмотреть и принять поправки в Конституцию страны, которые он озвучил на совместном заседании обеих палат высшего законодательного органа страны. Новые дополнения и изменения в Основной закон Казахстана, которые предложил Нурсултан Назарбаев, казахстанскими средствами массовой информации названы не иначе, как Новой Конституцией. Это не просто поправки, это широкомасштабная политическая реформа, отмечают СМИ Казахстана. Если президентские поправки будут приняты, то в стране изменится государственная форма правления с президентской на парламентско-президентскую. Всё дело в том, что согласно предложенным Нурсултаном Назарбаевым дополнениям и изменениям в Конституцию страны, депутатский корпус не только увеличится в общей сложности со 116-ти до 154-х человек, значительно расширятся полномочия парламента Казахстана. Народные избранники получат возможность контролировать правительство, вплоть до выражения как отдельным министрам, так и всему кабинету вотума недоверия простым большинством. Депутаты также смогут принять участие в формировании двух третей составов Конституционного совета и Центризбиркома. Ещё одно новшество, предложенное Нурсултаном Назарбаевым, - это проведение выборов в нижнюю палату парламента исключительно по партийным спискам. Как говорит президент Казахстана:

- Тщательно изучив международный опыт. Не один раз взвесив все за и против. Предлагаю прейти на выборы депутатов мажилиса полностью по пропорциональной избирательной системе, которая обеспечивает репрезентативность, учитывает наши специфические особенности. Новая форма проведения выборов в Казахстане должна предоставить политическим партиям дополнительные возможности по усилению своей роли в политической системе страны, обеспечить реальное отображение расклада политических сил, и действительную волю нашего населения.

Стоит заметить, что под «дополнительными возможностями» подразумевается право членов фракции победившей на выборах в мажилис партии участвовать в формировании Кабинета министров страны. При этом, отметил Нурсултан Назарбаев, премьер-министр должен назначаться президентом после консультаций с фракциями и с согласия большинства депутатов мажилиса. Кстати, согласно поправкам, фракции будут создаваться только в нижней палате парламента. Что касается сената, то этот орган становится не просто весомым, а очень даже влиятельным. Верхняя палата парламента, например, получает возможность принимать законы в период временного отсутствия мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий. Кроме того, с сенаторами будут обязаны согласовывать кандидатуру председателя национального банка страны.

Надо сказать, что, наверное, впервые лидеры оппозиционных партий и движений в целом одобрили инициативы Нурсултана Назарбаева провести политические реформы в стране. Правда, с некоторыми оговорками. Так, сопредседатель партии «Настоящий Ак жол» Булат Абилов в интервью «Немецкой Волне» заметил, что, к сожалению, предложенные реформы имеют половинчатый характер:

- От своих супер-полномочий президент не отказывается. То есть, они, как были у него, так и сохраняются. А то, что согласование премьер-министра, ну так и было же! Он так и так представлял его. Положительно введение пропорциональной системы. Мы за это выступали – одномандатные округа не нужны. А вот то, что предлагается ввести по кривой схеме 9 человек из Ассамблеи народов Казахстана, мы считаем абсолютно неправильным. То, что сенат формируется при дополнительной квоте президента, тоже считаем неправильным. Мы считаем, что сената вообще в таком унитарном государстве, как Казахстан не должно быть! Должен быть однопалатный мажилис. Ни слова не сказано и об изменениях закона «О выборах». Тем самым лакмусовой бумажкой предложенных реформ будут осенние выборы в маслихаты.

Вообще, похоже, что выборы в местные органы управления –маслихаты -осенью этого года действительно станут своеобразной проверкой политических реформ Нурсултана Назарбаева. Достаточно сказать, что согласно предложенным им поправкам, депутаты маслихатов, срок полномочий которых увеличивается с 4 до 5 лет, получают возможность с подачи президента утверждать акимов областей и городов республиканского значения. А, то, что изменения и дополнения в Конституцию Казахстана будут приняты очень скоро, никто не сомневается. Во всяком случае, в первом чтении они уже в среду получили одобрение депутатов парламента. Предполагается, что 18 мая поправки Назарбаева будут приняты окончательно.