Можно ли победить белорусскую бюрократию?

Борьба с бюрократизмом остается одним из приоритетов государственной политики Беларуси. Об этом заявил президент Александр Лукашенко, потребовав "разобраться с этой страшной бедой любого общества". Независимые эксперты, однако, полагают, что заявления главы государства больше похожи на пиар в преддверии президентских выборов, нежели на реальное стремление победить бюрократию, которая расцвела при нынешнем руководстве страны.

Борьба с бюрократизмом

Александр Лукашенко, говоря о том, что будет после того, как в стране закончится широкомасштабная кампания по проверке работы с обращениями граждан на местах, подчеркнул, что такие жесткие меры предпринимаются для дебюрократизации.

Стоит напомнить, что в течение нескольких последних месяцев представители руководства Администрации президента выезжали в регионы Беларуси и вели там прием граждан, чтобы выяснить, насколько качественно работают с людьми местные власти. Претензий к региональным "вертикальщикам" оказалось довольно много, что и вызвало недовольство не только со стороны главы президентской администрации Владимира Макея, но и самого президента Лукашенко.

Корни явления

Бывший министр труда Беларуси Александр Соснов считает, что бюрократизм как явление в последние десятилетия охватил всю страну. По словам Соснова, засилье чиновников, безусловно, широко распространено, и тот, кто собирается с ним бороться, на самом деле является "отцом этой системы".

По его мнению, основой бюрократии в Беларуси является государственное устройство, тесно связанное с авторитарным характером власти. Если бы гражданское общество само контролировало большинство процессов в стране, то, уверен Александр Соснов, бюрократия не приобрела бы такого размаха. "А поскольку всю страну контролирует один человек, вот такой мы имеем и результат”, - резюмировал бывший министр труда.

Некомпетентные чиновники

Руководитель Аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико отмечает, что в самом термине "бюрократия" есть и позитивный аспект, поскольку чиновники являются основой госаппарата, они создают условия для хорошей работы государственной машины. Но проблема в том, что, как подчеркивает Заико, в Беларуси "очень много чиновников малообразованных и некомпетентных".

Руководитель "Стратегии" обращает внимание на тот факт, что премьер-министр Беларуси является выпускником железнодорожного института. "Какой он экономист, какая макроэкономика? Андрей Кобяков, который считается лучшим вице-премьером в правительстве, - тоже инженер, выпускник радиотехнического института", - отмечает Заико. И указывает, что опасность бюрократии для президента Лукашенко состоит в непрофессионализме чиновников, которых "он просто назначает по принципу личной преданности".

По словам эксперта, засилье чиновников в стране не возникло из неоткуда. Как утверждает Леонид Заико, бюрократия в Беларуси – это партийно-хозяйственная номенклатура, которая сохранилась еще со времен Петра Машерова (первый секретарь ЦК КПБ - ред.). Именно она и "сидит сейчас у Лукашенко, а тот ею командует", отмечает аналитик. "Борьба с бюрократией - это просто лозунг, она создает опору для власти Александра Григорьевича, поэтому бороться с ней ему нет смысла", - уверен Заико.

Провальные попытки

Некоторое время назад для борьбы с бюрократизмом в Беларуси был введен так называемый принцип "одного окна", который должен был упросить процедуры сбора и оформления различных документов для граждан. Однако, по свидетельству людей, этот принцип во многих случаях не действует.

Политолог Валерий Карбалевич считает, что Александр Лукашенко в своем стремлении бороться с бюрократией в какой-то степени искренен, поскольку "бюрократия мешает его образу народного президента, и он бы хотел, чтобы чиновников было меньше". Однако нынешняя модель власти в Беларуси, утверждает Карбалевич, априори запрограммирована на существование огромного чиновничьего аппарата, который контролируется только сверху. Тем не менее, власть пытается сделать систему более гибкой.

"Последние проверки работы местных органов власти с обращениями граждан – это, конечно, предвыборный пиар. Но, с другой стороны, это какая-то попытка заставить чиновников учитывать интересы населения", - считает аналитик. Однако, заключает Карбалевич, искоренить бюрократизм в рамках нынешней системы в принципе невозможно.

Автор: Артур Смирнов, Вильнюс
Редактор: Виктория Зарянка