Кто и как контролирует НПО в Германии

Неправительственным организациям в ходе подготовки законопроекта по ужесточению контроля над НПО удалось провести обширную кампанию в СМИ. В результате во многих печатных изданиях, даже в официальной "Российская газете" были опубликованы статьи с критикой данного закона.

Но особой активности среди простых людей, студентов, молодежи замечено не было. Пикеты и митинги в основном проводились по инициативе самих НПО.

- Означает ли это, что россияне пока не осознали важность так называемого "третьего сектора" в России?

- Я думаю, что это связано с терминологией, - считает руководитель московского бюро немецкого Фонда имени Генриха Бёлля Йенс Зигерт (Jens Siegert). - Это вопрос языка, на котором эксперты, журналисты и политики, привыкли общаться. Недавно был опубликованы результаты опроса общественного мнения и там задавался вопрос, сталкивались ли вы когда-нибудь в вашей жизни с НПО. Всего три процента россиян ответили на этот вопрос положительно. Но на самом деле это не так. Если этот же вопрос задать, употребив название конкретных организаций, которые есть в том или ином регионе, то процент знающих об НПО будет в десятки раз выше. Это просто незнание терминологии. Но с другой стороны, НПО в России – это действительно относительно новое явление и нужно время, чтобы в такой большой стране, как Россия, третий сектор окончательно вошел в сознание россиян.

- В Германии российский закон по ужесточению контроля за деятельностью НПО вызвал резкую критику и просто шок. Известно, что все познается в сравнении. Расскажите, как проходит процесс регистрации НПО в Германии?

- Никак. Для создания общественной организации регистрироваться не нужно. В противном случае это был бы полный абсурд. Вы же помните фильм "Ирония судьбы, или С легким паром". Четыре мужика каждый год встречаются , чтобы в Новый год сходить в баню и просто от души поболтать. Это, по-вашему, организация или нет? Кто это определяет? Если вы хотите что-то делать сообща, вам совсем необязательно быть при этом юридическим лицом, вам не нужно открывать счет и заказывать печать. Живите спокойно! В Германии процесс регистрации проходит на добровольной основе, и часто организации идут на этот шаг для того, чтобы получить так называемый общественно-полезный статус. В этом случае вы должны созвать учредительное собрание, избрать совет правления и казначейства и принять устав. Потом вы идете в суд, который внесет вашу организацию в государственный реестр. Затем в налоговой инспекции вы подаете заявку на то, чтобы вас признали общественно-полезной организацией - это делается для того, чтобы получить льготы по выплате налогов.

- А есть ли какие-то рычаги, с помощью которых немецкое государство может контролировать неправительственные общественные организации?

- Нет, никакого контроля нет и быть не может. Если бы кто-то из немецких депутатов пришел к мысли создать специальный законопроект по контролю над НПО, то это вызвало бы настоящий скандал. Общественные объединения обязаны соблюдать немецкие законы. Как все законопослушные граждане, мы не должны нарушать нашу Конституцию, и это все. В противном случае нами заинтересуются органы полиции, прокуратора и так далее. Если же мы вопреки общественно-полезному статусу займемся, например, коммерческой деятельностью, то сотрудники налоговой инспекции лишат нашу организацию общественно-полезного статуса и, соответственно, налоговых льгот. Но запретить нам заниматься нашей деятельностью, если она не выходит за рамки Основного закона, нам никто не может. Те же самые правила действует и в отношении филиалов иностранных организаций, работающих на территории Германии.