Казахстан - Евросоюз: контакт установлен

Нурбах Рустемов встречался с председателем ПАСЕ Рене Ван дер Линденом, с комиссаром Евросоюза по внешней политике и политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер, с главой комитета по международным делам Европарламента Эльмером Броком. В переговорах западную сторону также представлял немецкий эксперт по Центральной Азии М. Лаубш, глава организации ЕТГ.

Сами по себе августовские выборы в парламент Казахстана, создавшие прецедент, для европейского восприятия необычный – а именно однопартийный парламент, вызвали в Европе вопросы, а то и скепсис. Сквозь эту призму рассматривалась и оценка шансов Казахстана на место председателя ОБСЕ в 2009 году, и иные аспекты отношения Запада к республике и с республикой. В этой связи для наблюдателей несколько неожиданным было столь быстрое появление в Брюсселе и Страсбурге делегации мажилиса, встреченной на самом высоком уровне. Со стороны европейцев было ли это данью вежливости или же проявлением высокой заинтересованности в работе с парламентом Казахстана, пусть и однопартийным, но впервые самостоятельно вышедшим на контакт? По оценке немецкого эксперта М. Лаубша, участвовавшего во всех трех встречах:

МЛ: В ходе всех трех бесед на самом высоком уровне – и с председателем ПАСЕ Рене Ван дер Линденом, и с главой комитета Европарламента по международным делам Эльмером Броком, и с комиссаром ЕС по международным отношениям Бенитой Ферреро-Вальднер обсуждались не только «приятные», но и проблемные моменты, которые сейчас активно муссируются в европейских структурах. К примеру, парламентские выборы в Казахстане, или вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ, которому доктор Ферреро-Вальднер уделила большое внимание. И. при этом, все западно-европейские участники выразили казахстанской стороне большую благодарность за то, новый председатель комитета по международным делам Мажилиса господин Рустемов первую официальную поездку осуществил в европейские институты. Было видно, что Мажилис намерен усилить кооперацию с Западной Европой, и готов при этом конструктивно обсуждать темы, волнующие западных партнеров.

- Обычно такие первые визиты служат в первую очередь для личного знакомства, установления отношений, а конкретная работа – если отношения сложатся, начинается потом.

МЛ: Было и то, и другое. С одной стороны, встречи, конечно, имели целью осуществить личное знакомство. С другой стороны, они были использованы и для того, чтобы обсудить как имеющиеся проблемы, так и имеющиеся перспективы. То, что вторая часть удалась, свидетельствует о том, что личные, не дежурные, контакты действительно были установлены. По моей оценке, особенно на это повлияло то, что кооперация между республикой Казахстан и Западной Европой пойдет не только по линии правительства Казахстана и администрации, но усилится связь Мажилиса с европейскими институтами. Это подчеркивалось как в ходе встречи с Брюсселе президентом ПАСЕ Ван дер Линденом, так и в Страсбурге Эльмером Броком, который предложил создать двустороннюю группу по укреплению сотрудничества, состоящую из депутатов комитетов по международным делам Европарламента и Мажилиса. Также была просьба со стороны Совета Европы, чтобы Мажилис через комитет по международным делам создал рабочую комиссию по углублению сотрудничества, для того, чтобы кооперация на рабочем уровне проходила быстро и напрямую – собственно, в этом и смысл ПАСЕ, чтобы в ее рамках парламентские структуры могли коммуницировать напрямую, без необходимости наводить друг к другу мосты через правительства или МИДы.

- По словам главы комитета по международной политике и национальной безопасности Нурбаха Рустемова:

НР: Можно сказать, что контакт состоялся. Наши встречи прошли успешно, и наши предложения были восприняты очень хорошо. Мы договорились как с ПАСЕ, так и с Европарламентом углубить наши отношения и создать группы по сотрудничеству между парламентом Казахстана и Европарламента. Дальше мы будем активно работать на первом этапе по вопросу о получении Казахстаном статуса наблюдателя при Совете Европы, а в перспективе можем говорить о возможном членстве там. Много говорилось и с госпожой Ферреро-Вальднер, и с господином Броком, и с господином Ван дер Линденом о том, что нам надо расширять образовательные программы вместе с европейскими структурами, поскольку только через образование мы можем достичь сближения наших культур и наших ментальностей.

- Господин Рустемов, в названии вашего комитета есть слово «безопасность». Ваш комитет и в целом парламент может предложить ясную для Европы концепцию того, как повысить безопасность в регионе? В том числе и экономическую безопасность.

НР: Я считаю, что Казахстан в своих действиях стремится к тому, чтобы предложить безопасным мир. Давайте посмотрим на факты. Совещание по мерам по взаимодействию и доверию в Азии, по энергетической стабильности – самые последние предложения – по экологической безопасности, по устойчивому развитию. (Это предложение было сделано в ЮАР главой нашего государства).

- Я имею в виду ваш парламентский комитет.

НР: Естественно, наш комитет будет работать в этом направлении.

- Но вернемся к прошедшим в Европе переговорам между представителями парламента Казахстана и руководителями европейских политических институтов. Господин Лаубш, как Вы оцениваете их перспективу?

МЛ: Такие разговоры часто бодро начинаются, но вскоре такая активность сходит на нет. Хотя на сей раз у меня сложилось впечатление, что представители Западной Европы действительно желают как в сравнительно обозримой будущем, так и в дальней перспективе укреплять кооперацию с Мажилисом через комитет по международным делам парламента Казахстана. В этом отношении весьма выразителен следующий факт: доктор Ферреро-Вальднер попросила господина Рустемова лично передать президенту Казахстана ее персональное послание. Такая просьба говорит о том, сколь большое значение Евросоюз, Еврокомиссия придали визиту главы комитета парламента Казахстана по международным делам.

- Почему так выделен именно этот визит из Казахстана. Чем он отличается от предыдущих?

МЛ: Особенно в прошлом, если были визиты, связанные с Казахстаном, то они либо были де факто организованы администрацией, либо речь шла о приглашении оппозиционных групп. Теперь впервые – и это подчеркнули все участники встреч – глава парламентского комитета Рустемов сигнализировал о том, что парламент готов делать собственные шаги в этом направлении в направлении Западной Европы, проявлять инициативу. Именно поэтому западные участники, все без исключения, выразили пожелание, чтобы это осталось не разовой акцией, а имело постоянную основу, причем не только на столь высоком уровне, но и на всех возможных межпарламентских рабочих уровнях.