Комментарий: Равноправие и деньги

"Gender Mainstreaming" и "Gender Budgeting" - вот английские термины, которые определяют дискуссию в Германии в Международный женский день. Гендерный мейнстриминг - это комплексный подход к проблеме равенства между мужчинами и женщинами. Концепция, которая исходит из того, что нет реальности, нейтральной по отношению к половой принадлежности людей. Поэтому, чтобы достичь реального равноправия, необходимо при принятии всех политических и социальных решений учитывать специфические интересы мужчин и женщин. Ну, а гендерное бюджетирование - это уже механизм, при помощи которого специфические интересы мужчин и женщин учитываются при распределении государственных средств на всех уровнях. А как все эти умные понятия применяются на практике, и применяются ли?

Чего боится правительство

В Германии хотя бы спорят о концепции комплексного подхода к проблеме равенства между мужчинами и женщинами. Во многих других странах даже понятия не имеют, что такое гендерный мейнстриминг. В то время как в немецкой прессе появляются заголовки типа "Политическая смена пола", нынешнее федеральное правительство отвергает саму идею гендерного бюджетирования. Учитывать специфические интересы мужчин и женщин при составлении федерального бюджета - это, мол, связано с гигантскими бюрократическими расходами. Что это - просто отговорка? Или же за этим стоит страх? Боязнь того, что новое распределение ролей в обществе приведет к ломке традиционных общественных устоев?

И в Германии женщины до сих пор подвергаются дискриминации. За равный труд женщины в среднем получают на четверть меньше, чем мужчины. Даже при начислении социальных пособий женщины и, особенно, матери-одиночки, проигрывают по сравнению с мужчинами.

Власть мужчин

Гендерное бюджетирование, то есть анализ специфических интересов женщин и мужчин и их учет при составлении коммунальных и государственных бюджетов, - это эффективный способ устранения существующей дискриминации. Что мешает политикам проверять все свои решения на предмет того, не ущемляют ли они права женщин? Механизмы и инструменты уже давно разработаны, им надо просто пользоваться.

И дело не в бюрократии. Трудно отделаться от впечатления, что правительства большинства стран, где тон до сих пор задают мужчины, просто боятся новой борьбы за перераспределение ресурсов, которая наметилась в глобальном мире. Неправительственные организации указывают на сокращение коммунальных и государственных бюджетов во всем мире. И повсюду это в первую очередь сказывается на положении женщин, которые и до сих пор имели меньше доступа к власти, деньгам, образованию и здравоохранению, чем мужчины.

Необходимость международных обязательств

Гендерное бюджетирование - это не панацея. Это лишь один из способов добиться реального равноправия мужчин и женщин во всех без исключения сферах общественной жизни. Евросоюз давно обязался применять комплексный подход к проблеме равенства между мужчинами и женщинами. В тех странах, где он реализуется на практике, уже достигнуты определенные успехи. Например, в Австрии, Финляндии или Швеции трудовое законодательство защищает женщин от риска временной или низкооплачиваемой работы. На Филиппинах, начиная с 1994-го года, после того как было введено гендерное бюджетирование, втрое увеличились государственные ассигнования, направленные на улучшение положения женщин.

Равноправие - это, не в последнюю очередь, деньги. Без ресурсов эмансипация, равноправный доступ женщин к власти так и останутся пустыми обещаниями. Судя по всему, необходимы международно-правовые обязательства для того, чтобы правительства, наконец, на практике применяли принцип гендерного бюджетирования. Проблема не в концепции, проблема в отсутствии желания ее применять. Надеюсь, что к следующей международной женской конференции в Софии в 2010 году эта проблема будет по возможности решена.

Ульрика Маст-Киршнинг, обозреватель Deutsche Welle