Какую годовщину Конституции отмечают казахстанцы?

В Казахстане в минувшую субботу широко отметили День Конституции. Празднования прошли по обычному сценарию – народные гуляния, организуемые властями на местах, дорогостоящие фейерверки и фильмы на государственных телеканалах, объясняющие важность Конституции страны. И все это дело необходимое, ведь до сих пор даже отдельные СМИ республики не могут точно сказать, какая именно годовщина Конституции наступила на этот раз.

История Конституции в Казахстане

Со времени получения Казахстаном независимости его Основной закон менялся не единожды. Причем всякий раз в текст вносились кардинальные поправки. Свою независимость Казахстан встретил с Конституцией Казахской ССР с поправками 1990 года, допускающими пост президента. Конституция советского образца перестала отвечать требованиям нового государства, и в январе 1993 года принимается новый Основной закон, по которому в стране провозглашается президентско-парламентская республика. Однако противоречия между Верховным Советом и Президентом Казахстана был столь сильны, что в начале 1995 года Парламент был распущен, а Президент продлил свои полномочия на управление государством сразу на пять лет. Параллельно с этим Назарбаев выносит на всенародный референдум очередной проект Конституции Республики Казахстан. 30 августа того же года народ чуть ли не единогласно поддержал этот проект. В итоге, состоялась своего рода "бартерная" сделка: население получило государственный праздник с соответствующим выходным, а президент – дополнительные полномочия и новую парламентскую структуру. С того времени в Казахстане стал работать более покладистый двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Мажилиса. Государственные телеканалы необходимость смены Конституции в 1995 году объясняют, впрочем, несколько иначе.

"Социальный фон, экономический фон был очень неблагоприятным. Плюс к этому Конституция 1993 года. Безусловно, Конституция 1993 года заложила основу государственности. Но в то же время она содержала в себе нормы, которые вызывали в обществе серьезное напряжение. В частности, это вопросы языка, вопросы гражданства и так далее. И самое главное, что Конституция 1993 года содержала в себе норму, которая обуславливала противоречия между исполнительной и законодательной ветвью власти", - это звучало в эфире телекомпании "Хабар".

Поправки принимаются с завидной регулярностью

Но и Конституция образца 1995 года в своей первоначальной редакции просуществовала недолго. Уже в октябре 1998 года она подверглась значительной реконструкции. Так, срок президентских полномочий был продлен с 5 до 7 лет, что позже позволило Нурсултану Назарбаеву трактовать свое участие в президентских выборах 2005 года, как выход на второй срок. Сняты с кандидата в Президенты возрастные ограничения. Ранее, человек пенсионного возраста не мог выдвинуть свою кандидатуру на президентские выборы. Наконец, снят нижний порог явки избирателей для выборов главы государства и упразднен институт досрочных выборов Президента в случае его смерти, отрешения или отречения. Поэтому-то в Казахстане до сих пор актуален вопрос о преемнике действующего главы государства.

Наконец, уже в июне 2007 года Конституция Казахстана изменилась вновь. Парламент дал первому и единственному Президенту Казахстана право не только быть членом какой-либо политической партии, но и переизбираться неограниченное количество раз. Более того, на выборах в высший законодательный орган страны отменены одномандатные округа. При этом Глава государства в любой момент может распустить Парламент, поскольку был наделен правом законодательной инициативы.

Интерес к Конституции у граждан, похоже, невелик

Примечательно, что в обществе данные изменения не вызывают, похоже, особого сопротивления. Даже оппозиция практически не высказывается на эту тему. Что уж говорить о простых гражданах. Создается впечатление, что подобное положение не против закрепить глава Конституционного совета Республики Казахстан Игорь Рогов. По его мнению, населению досконально знать Основной закон страны, в принципе, и необязательно:

"Если хотите, напичкивание человека знаниями Трудового кодекса, Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского кодекса не нужное дело. Ну, невозможно простому человеку все это усвоить! В конце концов, существует разделение труда. Пусть это изучают юристы, а ему еще надо работать! Нужны какие-то базовые знания. И все эти базовые знания сосредоточены в Конституции. Достаточно знать Конституцию, и даже не всю Конституцию! Может, не обязательно, чтобы человек знал компетенцию Парламента, когда он что может принимать…ну, надо в общих целях, но. Главное, чтобы он знал раздел о своих правах и обязанностях, и раздел о судебной системе. Чтобы, когда человек говорит, что нарушено его конституционное право, искал соответствующую норму другого закона, другого нормативного акта именно юрист. Это проблема юриста, это проблема государства, но не человека, не гражданина",

- отметил глава Конституционного совета Казахстана Игорь Рогов в интервью каналу "Хабар".

Анатолий Вайскопф, Алма-Ата