Журналисты в "коридоре".

О работе прессы и праве граждан на получение информации сейчас во всех странах Центральной Азии говорят особенно активно – хотя проблема работы СМИ всегда стояла в регионе остро, особо пристальное внимание к журналистам проявляется после революционных событий в Киргизии. Не случайно одной из центральных тем открывшегося во вторник в Бишкеке Общенационального Форума гражданского общества заявлена "информационная политика и СМИ", а накануне, на закрытии другого крупного мероприятия, Конгресса журналистов Казахстана, его бессменный председатель Дарига Назарбаева заявила "Наши евразийские госмодели не воспринимают СМИ вне пропаганды и агитации. Это нужно воспринимать как данность и попытаться ситуацию изменить". В каких же условиях предстоит журналистам "менять ситуацию"?

Начнем с Таджикистана. Национальная ассоциация независимых средств массовой информации этой республики – НАНСМИТ - распространила отчет "Свобода слова в Таджикистане" за 1999-2004 . В этом документе сделана попытка проанализировать приверженность Таджикистана нормам Международного пакта о гражданских и политических правах. О выводах сообщает наш корреспондент в Душанбе Нигора Бухари-заде:

НБ: Правительство Таджикистана не предпринимает последовательных действий по укреплению демократических принципов свободы слова в республике. Об этом говорится в отчёте Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана. Документ подготовлен в качестве альтернативы Национальному отчёту по реализации Международного пакта о гражданских и политических правах, статья 19-я которого закрепляет использование права на свободу слова. Как отмечают эксперты НАНСМИТ, правительственный отчёт содержит, в основном, лишь выдержки из законодательства и не отражает реальной ситуации с положением прессы в Таджикистане. Власти республики считают уровень свободы слова «довольно высоким». В Ассоциации с этим согласиться не могут. По-прежнему, актуальной проблемой для таджикских журналистов является ограниченный доступ к общественно-значимой информации, особенно из правительственных источников. Многие чиновники всевозможными способами уклоняются от встреч с нашими коллегами. За два последних года мониторинговая служба НАНСМИТ зафиксировала 428 фактов нарушений прав журналистов, треть из которых касается отказа представителей власти в предоставлении информации. Как отмечается в отчёте НАНСМИТ, одним из наиболее «болезненных» вопросов сейчас является проблема лицензирования электронных СМИ. Уже год претендующие на эфир телерадиокомпании ждут утверждения Положения о порядке лицензирования. По словам эксперта в области СМИ Орифджона Азимова, разработанный правительством проект такого Положения противоречит законодательству республики и только усложнит положение независимых вещателей:

- Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматриваются два случая…

Эксперты НАНСМИТ отмечают, что угрозы и давление, в том числе физическое, на таджикских журналистов «в последние годы приобретают всё большую силу». Таких случаев зарегистрировано несколько десятков. Вспоминается, например, нападение на главного редактора негосударственной газеты «Рузи нав» Раджаба Мирзо в июле прошлого года. Давление на прессу не проходит бесследно – усиливается тенденция к самоцензуре журналистов, а также цензуре внутри редакции и со стороны учредителя. Отмечены и факты откровенной цензуры со стороны местных властей. По этим причинам всё ещё существуют «запретные» для журналистов темы, например, коррупция в высших эшелонах власти и критика высокопоставленных чиновников. В заключении своего отчёта Ассоциация независимых СМИ рекомендует правительству Таджикистана ввести административную ответственность за отказ в предоставлении информации журналистам, а также исключить из Уголовного кодекса статьи о клевете и публичном оскорблении президента.

Тем не менее, если говорить о праве на получение информации, то жителям Таджикистана вполне могут позавидовать, к примеру, в Туркмении. Там о свободной прессе речь вообще не ведется – этот факт уже в течение нескольких лет констатируют все без исключения иностранные наблюдатели от правозащитных организаций и политических институтов. И, тем не менее, президент этой страны находит возможности для введения дополнительных ограничений.

Так, в российской газете "Новые Известия" во вторник появилась статья о том, что Сапармурат Ниязов издал указ, "запрещающий ввоз и распространение в стране иностранных печатных изданий. Распоряжение прежде всего коснулось прессы, выходящей на языках соседних стран - русском, казахском, узбекском и киргизском. Впрочем, не обошел запрет и те издания, которые выходят, к примеру, на английском". Газета, ссылаясь на российское информационное агентство "Новости", пишет, что первой под запрет попала издаваемая в Бишкеке на английском языке региональная газета Times of Central Asia. В распространении отказано даже неполитическим изданиям из соседних стран, в которых публикуется программа спутникового телевидения, привлекающая туркменов...

В свою очередь, наш корреспондент в Ашхабаде Азат Атаев информацию о новом указе, подписанном Туркменбаши, не подтвердил. Речь скорее может идти о том, что список изданий, ввозимых в страну из-за рубежа, просто пополнился несколькими новыми названиями. О ситуации на туркменском печатном рынке – репортаж нашего корреспондента.

АА: Три года назад власти Туркменистана резко ограничили доставку в страну зарубежных газет и журналов. Запрещалась подписка на газеты и журналы, которые когда-либо были замечены в нелояльном отношении к правящему в Туркменистане режиму.

Поэтому в стране всегда существовал нелегальный рынок распространения зарубежной периодической литературы, в основном, российских изданий, пользующихся большой популярностью среди местного населения. Подобные печатные СМИ можно и сейчас приобрести на продуктовых базарах. Завозится такая литература челноками из Казахстана и Узбекистана. Власти на это смотрят сквозь пальцы, потому что, как правило, на базары поступает «желтая» пресса, публикующая светскую хронику, кроссворды и ТВ-программу.

Несмотря на то, что в стране проживают узбеки, казахи, армяне, азербайджанцы и представители других национальностей, печатных изданий на языках этих народов не существует. Независимые информационные агентства, теле - радиоканалы, а также частные газеты или журналы в Туркменистане отсутствуют.

В 1998 году Туркменистан сократил до двух часов в день ретрансляцию Общественного Российского телевидения, мотивировав этот шаг «возникшими проблемами во взаиморасчетах, а также большим количеством передач и фильмов телеканала, содержащих сцены насилия». Сейчас передачи ОРТ записываются, строго рецензируются и после монтажа выпускаются в эфир.

В июле прошлого года ретрансляция российской радиостанции «Маяк» на территории Туркменистана также была прекращена, по заявлению властей, из-за технической неисправности оборудования.

С другой стороны, жители республики все же не полностью отрезаны от информации извне. Так, примерно за 30 долларов в месяц можно официально получить доступ к Интернету – это подключение осуществляет "Туркментелеком". По-прежнему в страну по подписке доставляются из-за рубежа издания на религиозную тематику. Процедура подписки была некоторое время назад усложнена, но все же подписаться можно и на ряд иностранных, в том числе российских газет. Тут речь идет в основном об официальной прессе. Эти газеты подписчикам доставляет государственное объединение "Туркменпочта". Другое дело, что за абонентами устанавливается строгий контроль со стороны спецслужб. Далее, в городах Туркмении у многих жителей имеется оборудование для приема программ спутникового телевидения, и эта категория телезрителей принимает от двух до шести российских телеканалов. Об этом сообщили "НВ" источники в Туркмении.

И наконец, последнее. По поступающим из Узбекистана сведениям, руководство этой республики после киргизских событий в отношениях с прессой выбрало комбинированную стратегию. С одной стороны, власти существенно расширили комплекс мер, которые спецслужбы могут и должны применять в "работе" с так называемыми "одиозными" журналистами, с другой стороны, расширен список тем, которые разрешено затрагивать СМИ, близким к официальному Ташкенту. В том числе, расширены возможности для критических репортажей. Об этом сообщил нашему корреспонденту Оразу Сарыеву информированный источник в аппарате президента Узбекистана. Для таких тем, по словам источника, журналистам будет предоставляться "коридор", в рамках которого они смогут освещать ранее закрытые для прессы вопросы.