Евросоюз в Центральной Азии оказался перед дилеммой

"Центральная Азия. Перспективы углубленного сотрудничества". Так называлась конференция, которую провел в Берлине Фонд имени Фридриха Наумана. Среди выступавших были гости из Киргизии и Таджикистана, депутаты германского бундестага, представители деловых кругов ФРГ и политологи.

В целом ни европейские политики, ни общественность в Европе не уделяют данному региону особого внимания. Такую ситуацию не изменила и центральноазиатская стратегия Евросоюза, принятая еще в 2007 году по инициативе ФРГ.

Мораль и деньги

А ведь, как отмечала на конференции председатель немецкого общества по исследованию стран Восточной Европы Габриеле Фрайтаг (Gabriele Freitag), у европейцев есть немало причин повнимательнее присмотреться к региону, "который с периферии мировой политики переместился в центр пересечения интересов ведущих держав".

Энергоресурсы, права на использование воздушного пространства, военные базы - все это делает страны Центральной Азии интересными не только для их ближайших соседей: России и Китая, но также для Германии, Евросоюза, США, полагает Габриеле Фрайтаг.

При этом, однако, страны Запада, по ее словам, оказались перед дилеммой: развитию сотрудничества мешает существование авторитарных режимов в некоторых странах региона и нарушения прав человека. Что перевесит: приверженность европейским ценностям или прагматичные интересы?

Прагматичные интересы ЕС

О прагматичных интересах Евросоюза говорил на конференции заместитель председателя германо-центральноазиатской группы парламентариев Патрик Майнхард (Patrick Meinhard). Он указал на то, что Центральная Азия - один из самых динамичных регионов мира с высоким уровнем экономического роста, и напомнил о "Шелковом пути", который на протяжении многих столетий связывал Европу с Азией. Реанимация этого пути отвечала бы экономическим интересам и ЕС, и стран региона.

Европа, например, могла бы ускорить диверсификацию своего импорта энергоносителей за счет нефтегазового потенциала Центральной Азии. "Проект газопровода Nabucco, по которому в будущем будет поступать в Европу газ, в частности, из Туркмении - это часть стратегии, направленной на пробуждение интереса европейской "спящей красавицы" к этому региону", - заявил Патрик Майнхард.

Права человека? О них, конечно, нельзя забывать, но вместе с тем, заметил немецкий парламентарий, Россия и Китай не уделяют особого внимания этой теме, что обеспечило им конкурентное преимущество в ходе переговоров о доступе к сырьевым ресурсам центральноазиатского региона.

Большое значение для Европы и Запада в целом имеет и геостратегическое положение государств Центральной Азии, три из которых соседствуют с Афганистаном. При этом речь должна идти, по убеждению Майнхарда, не только об отпоре международному терроризму, но и пресечении наркотрафика. Примерно пятая часть произведенных в Афганистане наркотиков, заявил он, просачивается через его северную границу в Россию и далее в Европу.

Регион один, страны разные

Выступая на конференции в Берлине, председатель общественной организации "Центр свободного рынка Таджикистана" Константин Бондаренко указал на авторитарный - за исключением Киргизии - характер режимов в странах региона. Тем не менее, нельзя рассматривать Центральную Азию как некий монолитный регион.

"Это пять абсолютно разных стран с абсолютно разными внутренними условиями и, скорее всего, с разными перспективами развития", - заметил Бондаренко. А потому, продолжал он, и центральноазиатская стратегия Евросоюза должна учитывать специфику каждой их этих стран.

С ним согласился депутат бундестага от либеральной СвДП Михаэль Линк (Michael Link). Говоря о различиях и конфликтах между странами региона, он отметил, что, например, Казахстан и Узбекистан не могут договориться даже о том, что, собственно, считать Центральной Азией.

В такой ситуации, считает он, Евросоюзу трудно иметь единую центральноазиатскую стратегию, в отношении каждой из стран региона нужна своя. "С одними странами можно достичь большего, с другими - меньшего, - заявил он. - На одни надо оказать более сильное давление, другим хватит и небольшого толчка".

Пессимистичные прогнозы

Что касается перспектив сотрудничества стран Центральной Азии с Европейским Союзом, то участники конференции воздержались от оптимистичных прогнозов. Бывший министр экономического регулирования Киргизии Эмиль Уметалиев назвал центральноазиатских лидеров "двуличными".

"С одной стороны они будут поддерживать отношения с Европой, чтобы тайно диверсифицировать свою зависимость от России и Китая, - заявил он, - а с другой, они склонны держаться в клубе авторитарных лидеров , а потому будут закрываться от европейских ценностей и тяготеть к сохранению монополии на власть, на ресурсы и бюджеты".

Не особенно утешителен и прогноз аналитика из берлинского фонда "Наука и политика" Андреи Шмиц (Andrea Schmitz). Следствием расширения сотрудничества со странами Центральной Азии, которое опирается преимущественно на нефтегазовые интересы Евросоюза и афганскую проблематику, станет, по ее словам, дальнейшее укрепление авторитарных структур в регионе, если параллельно усиленно не содействовать становлению гражданских обществ в этих странах.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Наталья Позднякова