Германия: Затянуть потуже пояс... на других?

Системы социального обеспечения Германии безнадежно перегружены. Причиной тому низкая рождаемость и высокий уровень безработицы в Германии, а выход один – общество должно научиться в чем-то себе отказывать.

Никто в Германии не будет отрицать, что система социального обеспечения страны находится в состоянии глубокого кризиса. На первый взгляд, кризис этот носит финансовый характер, но при тщательном рассмотрении оказывается, что под вопросом оказались смысл и основы всей этой системы в ФРГ. В этой связи важно найти ответ на два вопроса:
- Что привело к этому кризису?
- Как социальное государство может его преодолеть?

Одна из причин кризиса – низкая рождаемость

В финансовом кризисе социальных систем повинны, прежде всего, две тенденции:
сокращение численности населения и
высокий процент безработных.

Изменения в так называемой демографической пирамиде, т.е. в возрастном составе населения, наметились уже много лет назад, однако до недавнего времени общество их упорно игнорировало. Последним поколением, которое полностью воспроизвело себя, было поколение, рожденное в 1892 году. В последствии, год за годом, рождаемость падала, меняя таким образом соотношение между родителями и их детьми в пользу первых.

Эта тенденция резко усилилась с начала 60-х годов прошлого века, когда современные противозачаточные средства стали доступными для широких слоёв населения Германии. Если в 60-х годах рождалось еще примерно 90% от количества детей, необходимого для долгосрочной стабилизации уровня населения, то сегодня на 100 родителей приходится всего лишь 65 детей. Федеральное статистическое ведомство Германии подсчитало, что в 2040 году население ФРГ уменьшиться на 10 миллионов человек.

Немцев в работоспособном возрасте становится все меньше, а пенсионеров – все больше

Кроме того, произошли огромные изменения внутри демографической пирамиды. Если тенденции не изменятся, то она встанет "на голову": все меньше немцев в работоспособном возрасте должны будут финансировать жизнь все большего количества пожилых людей.

Дело в том, что пенсионная система ФРГ организована так, что право на получение пенсии "зарабатывает" примерно 90% населения, но необходимые для этого средства не накапливаются. Взносы в кассы пенсионного страхования, выплаченные работающим населением в течение месяца, уходят на выплату пенсий уже в следующем месяце. При этом речь идет о значительной сумме: 16 миллиардов евро в месяц.

В результате "старения" населения Германии растут расходы касс обязательного медицинского страхования

В Германии не только увеличивается число пожилых людей, но и постоянно растет средняя продолжительность жизни. Этот факт, конечно, радует, но, в тоже время, он влечет за собой серьезные последствия для системы финансирования пенсионного и медицинского страхования. Медицинская помощь пожилым людям требуется чаще, чем молодым. Благодаря прогрессу медицины, она намного более эффективна, чем раньше, правда эта эффективность стоит больших денег. Ежемесячно кассы обязательного медицинского страхования выплачивают за медицинские услуги, оказываемые их клиентам, около 20 миллиардов евро. Эта сумма год от года значительно увеличивается.

В результате роста безработицы снижаются поступления в фонды социального страхования

Финансирование пенсионного и медицинского страхования вызывает все больше проблем, поскольку поступления в эти бюджеты сокращаются из-за высокого уровня безработицы. По этой же причине в критическом состоянии находится и финансирование страхования по безработице – в целом по стране пособий по безработице выплачивается на сумму примерно в 4,5 миллиардов евро в месяц. Их выплату невозможно обеспечить без миллиардных доплат из государственного бюджета.

Высокие отчисления предприятий на социальные нужды и тяжелое налоговое бремя

Предел возможностей тех, кто платит социальные взносы (их делят наполовину работающие и наполовину работодатели) уже достигнут. Ведь совокупный социальный взнос (медицинская, пенсионная и прочие страховки) составляет 42% от облагаемых социальными платежами зарплат. Высокие взносы предприятий в социальные системы являются одной из самых больших проблем экономики Германии в конкурентной борьбе с другими странами за привлечение инвестиций.

Государственный долг составляет 1.700 миллиардов евро

Кажущийся легким выход, состоящий в перекладывании расходов – например на финансирование инфраструктуры, школ и университетов – на будущее поколение, уже не решит проблему, так как государственный долг в 1.700 миллиардов евро и так слишком высок. И если бы, например, города и коммуны выступали бы в роли частных предприятий, они давно бы уже потеряли доверие кредиторов - многие из них сейчас берут кредиты уже для того, чтобы оплатить проценты по долгам, достигшим огромных размеров.

Придется потуже затянуть пояс

Вывод очевиден: эта страна уже давно живет не по средствам, и долго так продолжаться больше не может. Нужно потуже затянуть пояс, а на эту необходимость общество с высокими запросами реагирует привычным образом: большинство, причем именно те, кто принимает решения и те, у кого большие доходы, пытается затянуть потуже пояс - на других. Это не выход, а плохой пример.

Необходимо, чтобы все поняли, что кризис социального государства носит не только финансовый характер. Это - основополагающий кризис. Все социальные достижения основывающиеся на добрых намерениях, не удовлетворили людей, а лишь пробудили у них ожидание новой поддержки, в еще большем размере. Политика шла на поводу у этих ожиданий. Но так больше продолжаться не может. Люди должны взять на себя больше финансовой ответственности, откладывая, например, деньги на старость и в частном порядке, наряду с пенсионным страхованием. Потому что детей, которые могли бы позаботится о них в старости, становится все меньше.

Социальное государство немецкого образца основывается на благих намерениях, но предпосылкой его функционирования является растущая экономика. А сейчас время кризиса, поэтому придется урезать социальные выплаты. Обществу еще придется научиться в чем-то отказывать себе.