В вопросах экспорта оружия ФРГ руководствуется не только экономическими интересами

Германия - один из крупнейших в мире экспортеров вооружений. Существует несколько методов подсчета объемов продаж. Но многие эксперты ориентируются прежде всего на данные Стокгольмского института исследования мира (SIPRI). По его оценкам, Германия занимает сейчас в списке государств-экспортеров третье место вслед за США и Россией. Однако купить произведенное в ФРГ оружие может далеко не каждая страна: к выбору покупателей официальный Берлин относится весьма внимательно.

Объемы продаж растут

Несмотря на жесткие требования к экспорту, немецкие производители вооружений могут быть довольны. За последние пять лет их выручка от продаж, по данным SIPRI, выросла почти в два раза.

Впрочем, назвать точную цифру невозможно, отмечает Отфрид Насcауэр (Otfried Nassauer) из Информационного центра трансатлантической безопасности в Берлине. По словам эксперта, "за два последних года власти ФРГ выдали разрешения на экспорт вооружений на общую сумму от 8 до 9 миллиардов евро". Это не значит, что такими же были реальные объемы экспорта. Тем не менее, эта цифра позволяет говорить о том, что Федеративная Республика Германия входит в число ведущих мировых экспортеров.

"Какое именно место Германия занимает в этом списке - третье, четвертое, пятое или шестое, - зависит от того, какая статистика берется за основу и как эта статистика составляется", - отмечает Отфрид Насcауэр.

Продажа оружия и "горячие точки"

Германию нередко критикуют за то, что в списке покупателей немецких вооружений есть государства, вовлеченные в региональные конфликты. В этой связи упоминаются, в частности, Израиль и Пакистан - немецкие верфи получили от этих стран крупные заказы на поставку подводных лодок.

В подготовке независимого доклада об экспорте немецких вооружений, в котором особо критикуются как раз подобные спорные сделки, участвуют даже представители церквей. Как отмечает в этой связи прелат Карл Юстен (Karl Jüsten), глава комиссариата католических епископов Германии, в ряде случаев экономические интересы возобладали над миротворческими задачами.

"Тот, кто хочет противостоять наращиванию вооружений на Ближнем и Среднем Востоке, в Юго-Восточной Азии или Южной Америке, не должен способствовать этому наращиванию, заключая новые сделки по продаже оружия", - уверен Юстен.

Особый контроль

В списке стран, закупавших оружие или военную технику в Германии, значатся также Ангола и Судан. Впрочем, сделки не только с этими государствами находятся в Берлине на особом контроле.

Все, что может быть использовано для ведения войн и боевых действий - танки, стрелковое оружие и другие виды вооружений, - немецкие производители имеют право продавать заграницу только с особого разрешения властей ФРГ. В случае с продукцией, не являющейся сугубо военной - скажем, двигателями для кораблей или технологиями двойного назначения, - действуют упрощенные правила.

Но окончательное решение зависит от многих факторов. При рассмотрении особую роль играют не только технические параметры, связанные с возможностями использования, но и оценка геополитической ситуации. Могут ли поставки вооружений привести к эскалации регионального конфликта? Существует ли опасность применения техники для нарушений прав человека? Тем, кто курирует выдачу разрешений на экспорт оружия, предстоит дать однозначный ответ и на эти вопросы.

Ответственность и стандарты

В конечном итоге ответственность за принятие решений лежит на политиках, отмечает Отфрид Нассауэр. По его словам, особенно в спорных случаях производители время от времени пытаются повлиять на министерства и чиновников, в том числе и на политическом уровне, чтобы они выдали удобное для них заключение.

Для выполнения грязной работы участники сделок иногда прибегают к услугам не слишком законопослушных лоббистов. Один из них - Карлхайнц Шрайбер (Karlheinz Schreiber) - как раз сейчас оказался в Германии на скамье подсудимых. Правда, судят его не за посреднические услуги при даче взяток, а за неуплату налогов с комиссионных в особо крупных размерах.

Несмотря на этот случай, эксперты признают, что Германия наиболее последовательна в соблюдении требований, предъявляемых к потенциальным импортерам немецкого оружия, - даже в сравнении с остальными странами Евросоюза. Хотя государства ЕС и выработали общие стандарты в этой сфере, говорить о единой позиции при выдаче разрешений пока не приходится. Так что не случайно крупные мировые концерны - такие, к примеру, как Европейская аэрокосмическая и оборонная компания EADS - предпочитают осуществлять некоторые сделки через страны, которые не слишком строго относятся к соблюдению подобного рода договоренностей.

Авторы: Матиас Бёлингер / Вячеслав Юрин
Редактор: Андрей Кобяков