Выборы 2005/2006 (ненужное зачеркнуть)

Когда они должны состояться – в этом году или в следующем? Предполагалось, что дату голосования определит имеющий на это право Конституционный совет. Однако его вчерашнее заседание завершилось безрезультатно. Споры идут и вокруг вопроса о том, имеет ли право участвовать в выборах Нурсултан Назарбаев. Он находится на президентском посту вот уже на протяжении 15 лет, и считает, что конституция позволяет ему баллотироваться ещё на один срок. Более подробно об этой дискуссии речь пойдёт в нашей постоянной рубрике – с Вячеславом Юриным.

В конституции Казахстана (статья 41) записано, что "очередные выборы Президента Республики проводятся в первое воскресенье декабря". При этом оппоненты Нурсултана Назарбаева настаивают на том, что голосование должно состояться уже в этом году. Ведь согласно всё той же конституции, новый президент должен вступить в должность через месяц со дня опубликования итогов выборов, т.е. в январе – и именно тогда истекает семилетний срок полномочий нынешнего главы государства. Однако окружение Назарбаева указывает на другое положение конституции. Согласно статье 94, президент осуществляет свои полномочия до очередных президентских выборов, "которые должны быть проведены после семи лет в первое воскресенье декабря". Так что, по логике власть имущих, голосование следует назначить на декабрь не этого, а следующего года. Из-за этого противоречия, заложенного в Основной закон его авторами, и ведутся сегодня споры. Как передаёт наш корреспондент Анатолий Вайскопф, окончательное решение по поводу того, когда же всё-таки проводить выборы, должен был вынести Конституционный совет. Но на вчерашнем заседании он…

…так и не смог дать окончательного ответа на запрос депутатов Мажилиса, когда же – в соответствии с конституцией Казахстана – надо проводить президентские выборы: в декабре 2005 года, или же в декабре 2006-го? Вообще, по словам наблюдателей, присутствовавших на заседании Конституционного совета, привлечённые эксперты находятся в состоянии явной растерянности, и никто не хочет брать на себя ответственность и называть конкретную дату выборов президента. Более-менее определённой точки зрения придерживается лишь один эксперт Конституционного совета, доктор юридических наук Мурат
Баймуханов, который заявил:

- "Датой очередных президентских выборов, согласно пункту 1 статьи 94 конституции Республики Казахстан следует признать первое воскресенье декабря 2006 года. Вот такой мой ответ на поставленные вопросы".

Особенно заметным стало замешательство в рядах Конституционного совета после выступления секретаря Центризбиркома Казахстана Владимира Фооса. Первоначально, выступая с трибуны Конституционного совета, он заявил, что не надо быть шибко грамотным для того, чтобы отсчитать семь лет после 1999 года и придти к выводу, что выборы должны состояться в 2006 году. «Таково мнение председателя Центризбиркома, с которым я полностью согласен», подчеркнул Владимир Фоос. Однако, спустившись в зал заседания сразу же после своего выступления, он заметил:

- "Выборы должны быть в 2005 году, однозначно, если исходить из срока полномочий президента. Просто 94 статья как раз говорит о дате выборов, не относя её к срокам полномочий. Если принять дату выборов согласно 94 статье, то срок полномочий, установленный Конституцией, естественно, будет нарушен.

Учитывая, что эксперты и представители властных структур так и не пришли к единому выводу по определению точной даты проведения президентских выборов, председатель Конституционного совета Игорь Рогов предложил пригласить на заседание совета ещё двух экспертов в области права – Сергея Удавцева и Зайгали Кенжалиева. Своё мнение по наболевшему вопросу они должны высказать 12 августа. Возможно, что именно в этот день казахстанцы узнают, когда же всё-таки пройдут выборы главы государства.

По мнению некоторых экспертов, раздувая шумиху вокруг даты президентских выборов, власти хотят отвлечь внимание от намерения Назарбаева баллотироваться на пост главы государства в третий раз. Ведь в конституции записано, что один и тот же человек может быть президентом не более двух сроков подряд. Как говорит глава Немецкого общества содействия демократии в Центральной Азии Михаэль Лаубш…

- "Я считаю, что есть несколько причин говорить о возможном нарушении конституции. С одной стороны, Назарбаев собирается баллотироваться в президенты в третий раз, что уже является нарушением. С другой стороны, если выборы будут назначены на конец 2006 года, то с правовой точки зрения это будет также весьма спорно. Чтобы соблюсти конституцию, необходимо провести выборы до конца этого года, и Назарбаев не должен выставлять на них свою кандидатуру. Конечно, парламент может быстренько изменить конституцию, но вопрос в том, как это будет преподнесено общественности. Назарбаев стоит перед дилеммой: с одной стороны, ему надо провести выборы в установленные сроки, с другой, выставляя свою кандидатуру, он не хочет быть обвинённым в нарушении конституции".

Впрочем, известный независимый журналист Сергей Дуванов уверен, что нынешнего президента и его окружение не слишком заботит вопрос о том, насколько легитимным является выдвижение Назарбаева на новый президентский срок:

- "Я всё больше убеждаюсь, что им абсолютно наплевать на общественное мнение. Они его игнорируют и тупо, грубо делают то, что им надо. Да, третий срок. А мы считаем, что второй. Мы – хозяева этой страны, и нам наплевать на ваше мнение. Они никого не хотят слушать".

Однако глава Немецкого общества содействия демократии в Центральной Азии Михаэль Лаубш уверен, что, затягивая вынесение решения о дате выборов, власти руководствуются иной логикой:

- "Я предполагаю, что причина этой нерешительности в стремлении разработать стратегию, которая позволит, с одной стороны, Назарбаеву успешно провести выборы, а с другой, спрогнозировать реакцию Запада на определение даты голосования. И мне кажется, что узкий круг власть предержащих ещё не принял по этому поводу никакого решения".

По мнению Сергея Дуванова, стремление отложить решение вопроса о выборах это…

- "…некий трюк, с помощью которого можно держать оппозицию в подвешенном состоянии. Оппозиция сейчас находится в очень неудобном положении. Она не может начинать тратить деньги на предвыборную кампанию, не будучи уверенной в том, что эти выборы состоятся. 100-процентной гарантии нет. У оппозиции не так много денег, чтобы просто так их выбрасывать. Ведь выборы могут быть проведены и через год. А власть может себе позволить "пиарить" себя. Тем более она и так "распиарена" до невозможности. Её можно толкать на выборы и сегодня, и завтра. Ничего от этого, по большому счёту, не изменится. Он (Назарбаев – прим.ред.) готов к выборам в любой момент. Президент в любом случае находится в выигрышном положении. Поэтому власть будет тянуть с этим вопросом до последнего. Есть вариант, что о проведении выборов, как это и положено, объявят за три месяца, например в сентябре. И оппозиции останется на всё про всё всего три месяца".

Впрочем, говорит Сергей Дуванов, "есть и другой вариант: выборы в этом году вообще не проводить":

- "Они до последнего момента просчитывают конъюнктуру, потому что не всё так гладко, как кажется. Да, экономическая ситуация для проведения выборов сейчас достаточно благоприятная. Но тем не менее слишком большое внимание приковано к этому региону и слишком большая помощь (не обязательно материальная, может быть моральная) может быть оказана тем, кто будет противостоять власти. Им это не надо. Поэтому, просчитав всё, они могут отложить выборы на будущий год. Так что здесь остаётся только гадать".

Любопытно, что для сохранения власти Нурсултану Назарбаеву, возможно, вовсе не обязательно фальсифицировать итоги голосования. По мнению главы Немецкого общества содействия демократии в Центральной Азии Михаэля Лаубша, даже если выборы будут максимально демократичными…

- "…он имеет неплохие шансы вновь занять пост президента. Однако многое зависит и от того, как проявит себя объединённая оппозиция, в которую вошли различные политические силы. Сами выборы будут честными только в том случае, если правительство Казахстана обеспечит своим оппонентам свободный доступ к СМИ, не будет пытаться оказать на неё давление. Если проведение голосования будет соответствовать западным стандартам, нормам ОБСЕ, то объединённая оппозиция действительно имеет неплохие шансы на успех. Но если при подготовке выборов будет использоваться тот же сценарий, что и на прошлых президентских и парламентских выборах, то никаких шансов у оппозиции нет априори".

Впрочем, на сей счёт есть и иные мнения. Достаточно напомнить, что и в Грузии, и на Украине, и в соседней с Казахстаном Киргизии оппозиция пришла к власти именно на волне народного недовольства в связи с фальсификацией итогов выборов.