Внешняя политика новой России

Издатели книги ставят перед собой цель "дать русскоязычным читателям возможность познакомиться с различными представлениями западных специалистов о внешней политике Москвы". При этом анализ охватывает целое десятилетие с момента распада Советского Союза до прихода к власти Путина, т.е. или "эпоху Ельцина". О качестве и глубине происшедших за это время изменений и размышляют авторы.

Как бы ни актуальна была эта книга, основная масса статей не учитывает тех изменений на внешнеполитической сцене, которые были вызваны терактами 11-го сентября 2001 года: работа над ней к этому моменту была в основном закончена. Однако, как считают издатели, представленный ими анализ учитывает глобальные тенденции во внешнеполитической ориентации России, которые, по мнению авторов, не претерпели коренных изменений и после 11 сентября.

Вместе с тем, отдавая дань актуальности, коллектив издателей включил в книгу статью Рольфа Петера и Клаудии Вагнер под названием: "Россия и "борьба с терроризмом". Солидарность с Западом в обмен на "свободу действий" на Кавказе?" Авторы статьи считают преждевременным ликование Запада по поводу участия России в антитеррористической коалиции. К заявлениям Путина о ее безоговорочной поддержке следует отнестись критически, спросив себя, какие мотивы стоят за этими заявлениями. Благодаря этому внешнеполитическому ходу, Россия практически получила "карт бланш" для продолжения военных действий в Чечне. Как полагают авторы, Москва старается воспользоваться международной "борьбой с терроризмом" для укрепления своей внешнеполитической репутации.

Книга состоит из шести тематических блоков. В первом - "Определяющие факторы и участники внешнеполитической деятельности" – представлены концептуальные направления внешней политики России (Ханнес Адомайт), ее экономические предпосылки (Роланд Гец) и военно-политический и военно-промышленный аспекты (Франц Вальтер). В качестве субъектов внешнеполитических действий рассматриваются Президент, МИД и Дума (Эберхард Шнайдер), а также предприниматели и финансовые группы России (Ганс-Хеннинг Шредер).

Что касается концепции внешней политики, то она, по мнению авторов, как при Ельцине, так и сейчас, при Путине, ориентирована на восстановление великодержавных позиций. В экономической ситуации страны авторы констатируют значительное ухудшение в течение последних десяти лет, отмечая, однако, что перспективы экономического роста и модернизации экономики и общества в настоящее время гораздо реальнее, чем десять лет назад. Слабое влияние экономики на внешнюю политику авторы объясняют тем, что российская экономическая элита не действует как единое целое, остается раздробленной.

Во втором блоке – "Россия и международные организации" – речь идет об основных направлениях российской политики в ООН (Гюнтер Унзер), о ее взаимоотношениях с НАТО (Франк Умбах) и с Евросоюзом (Петер В. Шульце). В рамках ООН Россия делает основной упор на политику безопасности, оставляя на втором плане другие важные сферы деятельности этой организации, такие как сохранение мира и политику в области прав человека. Основной дилеммой российской внешней политики остается, как полагают авторы, расхождение между великодержавными амбициями и все более скудными ресурсами для их реализации. Отсюда и ряд проблем в отношениях с НАТО, особенно в свете расширения альянса на восток. В отношениях с Евросоюзом, напротив, авторы отмечают прогресс, несмотря на ряд все еще существующих проблем и даже трения.

Об отношении России с её "ближним зарубежьем" едет речь в третьем блоке. Здесь рассматривается политика России по отношению к СНГ (Ольга Александрова), а также к Украине и Белоруссии (Иероним Петрович), ее политика на Кавказе (Уве Хальбах) и в Центральной Азии (Биргит Брауэр, Беате Эшмент).

Авторы констатируют потерю интереса Москвы к СНГ как к инструменту влияния. Все большее значение приобретают двусторонние связи. Отношения с Украиной и Белоруссией Москва строит очень прагматично – не стремясь к объединению с Белоруссией и стараясь найти компромисс с Киевом вопреки хронической напряженности между обеими странами. В статье Уве Хальбаха “Между “горячей войной” и “замороженными конфликтами” выдвигается тезис о существовании трех типов “зарубежья” – “дальнего” (например, Турция, Иран), “ближнего” (Грузия, Азербайджан) и “внутреннего” (Дагестан, Чечня), которые пока не увязаны в позитивной внешнеполитической доктрине.

В этом блоке рассматриваются отношения России с США (Роджер Э. Канет), Германией (Таня Вагензон), со странами Центральной и Восточной Европы (Иоганнес Баур), а также российская политика на Балканах (Петер Бонин), на Ближнем Востоке (Роберт О. Фридман), в Восточной Азии (Иоахим Глаубиц) и в странах "третьего мира" (Клаус Фриче). В целом, утрата Россией влияния в мире отражается и в двусторонних отношениях.

"Хлопоты об утраченных территориях: Россия и "третий мир" – так озаглавил свою статью Клаус Фриче. Автор полагает, что при Путине Россия старается оживить отношения с влиятельными странами "третьего мира", надеясь как на расширение рынков сбыта, так и на кооперацию в области новых технологий. Основной упор делается на интенсивное сотрудничество в военно-промышленной и ядерной отраслях. Россия также ищет поддержки в противостоянии противоракетной обороне США, хотя идея широкого антиамериканского союза остается неосуществимой.

Книга издана при поддержке Мемориального фонда Клауса Менерта и Фонда имени Фридриха Эберта.