Введет ли Беларусь пограничный режим с Россией?
7 ноября 2014 г.
Президент Александр Лукашенко 4 сентября подписал указ № 433, которым устанавливается приграничная территория в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к госгранице Беларусь с Россией. Эксперты считают, что речь может идти о первом шаге по организации контроля границы с белорусской стороны.
Режимные зоны
Понятие пограничной зоны впервые появилось в СССР в 1934 году, и вплоть до развала государства закрытые территории занимали огромные площади. В 1993 году бывшие союзные республики, ставшие независимыми государствами, приняли собственные законы о госгранице, сохранив ограниченные для посещения зоны и порядок нахождения в них.
Согласно информации Государственного пограничного комитета Беларуси, для доступа в белорусскую погранзону нужно оплатить госпошлину и получить пропуск сроком действия на один год в специально созданной для этого службе. Люди, постоянно проживающие в пограничной зоне, имеют в паспорте специальный штамп о прописке с буквами ЗП (зона пограничная).
В случае транзита граждане не имеют права останавливаться более чем на три часа в населенных пунктах, расположенных в таких зонах, за исключением случаев вынужденной остановки. Нахождение на режимных территориях без пропуска наказывается штрафом в размере до двадцати базовых величин (около 230 евро в пересчете). До нового указа президента приграничная территория у Беларуси была установлена только со странами-членами ЕС и Украиной, и именно такой режим действует там.
Пресс-секретарь Государственного пограничного комитета Александр Тищенко, комментируя журналистам новый указ президента, заявил, что введение приграничной территории на рубеже с Россией не несет никаких правовых последствий для белорусов. Новый указ, по его словам, нужен для того, чтобы усовершенствовать правовые условия работы пограничников. Однако это вызвало недоумение у людей, часто пересекающих границу, ведь с белорусской стороны на пунктах пропуска пограничников никогда не было.
Приграничье без границы
Военный пенсионер Виктор Болдин, около двадцати лет прослуживший картографом-аэрофотогеодезистом, считает, что без демаркации границы создание таких зон бессмысленно. Беларусь еще с советских времен имеет с Россией лишь административную границу, а договора о госгранице между РБ и РФ нет. То есть граница существует де-факто, объясняет он, а де-юре ее нет. Возможно, поэтому в указе Лукашенко речь идет о создании "приграничных территорий", хотя Госпогранкомитет использует понятие "пограничной зоны".
Виктор Болдин обращает особое внимание на сам принцип создания пограничной зоны: чем хуже отношения между странами, тем строже ее режим. Военные словари трактуют это еще жестче: погранзона, как правило, устанавливается на границах с враждебными или недружественными территориями с целью облегчения поиска нарушителей границы, а также для исключения диверсий. И если раньше зоны такой не было, говорит Болдин, а теперь она появится, значит, это может свидетельствовать об ухудшении отношений между странами и первом шаге к созданию полноценной границы.
Что же касается демаркации, то, как выразился Болдин, затея эта слишком затратная по деньгам и по времени. Вся территория страны, поясняет картограф, через каждые 10 км покрыта тригонометрическими пунктами, которые охраняются государством. С вершины такого пункта должны быть видны вершины двух соседних, и таким образом территория разбита на треугольники, которые составляют сетку привязки координат.
Чтобы создать демаркационную линию, вначале геодезисты создают сеть тригонометрических пунктов, по которым потом военные топографы делают крупномасштабную съемку, указал Болдин. И напомнил, что протяженность границы с Россией составляет 1230 километров. для ее демаркации потребуются как минимум три года работы и десятки миллионов долларов.
Приграничная экономика
Единственный житель приграничной деревни Якименки Владимир Бабич был немало удивлен новостью о возможном введении приграничного режима. До ближайшей российской деревни от его дома всего километр по проселочной дороге и три километра до пункта пропуска "Красное", если двигаться по трассе М1 Брест-Москва. Но ни в сельсовете, ни на работе никто ничего не сообщал, говорит Бабич.
В соседних с Якименками Сентюрях также остался всего один житель, поэтому даже автолавка теперь приезжает сюда не каждую неделю, а только по звонку. Главная новость приграничья, считает Бабич, это не указ президента, а строительство нового казино в километре от российского пограничного поста. И это будет уже второе игорное заведение возле границы.
На российской стороне о новом указе белорусского президента также ничего не знают. Рядом с пограничниками на дороге теперь несут службу и работники "Россельхознадзора". Сотрудник этого ведомства, попросивший не называть его имени, сообщил, что два месяца назад в "Красном" они выставили свой пост.
Для этого контролерам выделили одно из пустовавших ранее помещений, и юридически правильно оно называется "Пункт предварительного учета". Никаких послаблений для граждан, проживающих на возможных приграничных территориях, нет и не будет. В случае пересечения границы, на всю перевозимую растительную продукцию должны быть сертификаты, иначе, объясняет сотрудник "Россельхознадзора", весь груз придется везти назад.
Что же касается более населенных белорусских деревень, то они расположены поодаль от границы, и их жители обеспокоены совсем другими вещами. Самый ходовой бензин марки АИ-92 на российской стороне стоит 33 рубля 11 копеек, объясняет житель райцентра Дубровно Станислав, а доллар США в приграничных обменниках достиг отметки в 44 рубля. То есть цена литра составляет 75 центов, тогда как на белорусских бензоколонках за него нужно отдать ровно доллар. Пока что местные жители ездят в Россию заправляться, но как только разница в ценах дойдет до 30 процентов, российский бензин снова станет выгодно продавать в Беларуси.