Бывший президент Германии видит в политике ЕС угрозу для демократии

Бывший президент ФРГ Роман Херцог (Roman Herzog) видит в "значительных отклонениях от нормального развития Евросоюза" угрозу парламентской демократии в Германии. Политика в Европейском Союзе "страдает в значительной степени от фактического упразднения разделения властей", утверждает член правления Центра европейской политики (CEP) Роман Херцог и директор организации Людер Геркен (Lüder Gerken) в аналитической статье для немецкой газеты Welt am Sonntag. По их мнению, бундестаг не вовлечен в должной мере в законодательный процесс в ЕС, как это предписывает Конституция ФРГ.

Как указывают авторы, Евросоюз берет на себя все больше компетенций, хотя в этом нередко нет никакой необходимости. В то же время политические структуры, призванные противодействовать "ползучей централизации" в ЕС, оказались неспособными выполнить эту задачу.

Принятие Конституции ЕС усугубит проблемы

Херцог и Геркен приходят к выводу, что эти проблемы не решит принятие Европейской конституции в ее нынешнем виде. Более того, они выражают опасение, что конституция лишь закрепит существующие недостатки, поэтому предлагают отклонить нынешний ее проект и организовать публичное обсуждение преимуществ и недостатков.

Так, по их мнению, один из недостатков проекта Конституции состоит в том, что она фактически не дает возможности для более глубокого сотрудничества между отдельными странами ЕС в области внешней политики и безопасности. Для этого, в соответствии с нынешним проектом, необходимо согласие всех стран ЕС. "Это вредит глобальным политическим интересам Европы и поэтому должно быть отклонено", - пишут Херцог и Геркен.

Четко определить компетенции

Оба эксперта требуют четко определить компетенции Евросоюза, чтобы остановить ползучую централизацию власти в ЕС. Также следует, как это давно принято в Германии, в ЕС ввести принцип, по которому не утвержденные проекты законов в конце легислатурного периода автоматически "устаревают". Тогда Евросоюзу не придется, как это сейчас происходит, заново рассматривать проекты законов, подготовленные 10 и более лет назад.

Возможность лишать ЕС компетенций

Государства ЕС также должны получить право лишать Евросоюз предоставленных ему ранее компетенций в определенных сферах политики. Таким образом, по мнению Херцога и Геркена, можно предотвратить чрезмерное осуществление власти со стороны органов ЕС. Они также предлагают создать Европейскую судебную палату по вопросам компетенций. Ее независимость обеспечил бы состав судей, набиравшихся из конституционных судов стран-членов Евросоюза.

Центр европейской политики (CEP) занимается оценкой законопроектов Европейского Союза. Он регулярно информирует немецких политиков и общество о процессах, происходящих в ЕС, и их возможных последствиях для Германии. (сг)