Байнет под контролем: кто и как им управляет
18 мая 2016 г.
Белорусские власти были первопроходцами на постсоветском пространстве по регулированию отечественного сегмента интернета. Еще в 2010 году президент Александр Лукашенко подписал указ № 60, которым ввел обязательную идентификацию пользователей, перенос ресурсов на белорусский хостинг, а также легализовал ограничение доступа к нежелательной информации (обязательное для госорганов, учреждений образования и культуры и добровольное для граждан). В 2015 году поправки в закон СМИ" приравняли все сайты к СМИ и обязали министерство информации следить за их контентом.
Лишить США влияния на Байнет
В апрельском послании парламенту и народу в 2016 году президент Беларуси сообщил, что поручил министру информации Лилии Ананич и своему помощнику Всеволоду Янчевскому выработать правила "проникновения через наши ворота вот этих (иностранных. - Ред.) информационных каналов".
22 апреля Белорусская ассоциация журналистов официально обратилась в Мининформ за разъяснением, что конкретно чиновники намерены менять в области СМИ и интернета. И вот 16 мая получила ответ - обращение принято к сведению, в случае смены законодательства Мининформ проинформирует БАЖ.
Не дал ответ на этот вопрос и прошедший 17 мая в Минске первый национальный Форум по управлению интернетом (The Internet Governance Forum, IGF). На нем лишь было получено подтверждение со стороны чиновников, что президентское поручение выполняется.
Интересно, что минская конференция была организована при поддержке Корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). Между тем Лукашенко на встрече с генсеком Международного союза электросвязи (МСЭ) Хоулинем Чжао заявлял, что "Беларусь выступает против национального эгоизма и за создание нового глобального механизма регулирования интернета". Это был выпад против США, в чьей юрисдикции находится ICANN. По мнению президента Лукашенко, управлением интернетом должен заняться МСЭ.
Для принятия решений необходимо взаимопонимание
На конференции IGF первый замминистра связи и информатизации Беларуси Дмитрий Шедко не ставил вопрос так категорично, но высказался за усиление роли МСЭ. Шедко выразил поддержку глобальной инициативе Форума по управлению интернетом и надежду на его успешное развитие в Беларуси.
В интервью DW Дмитрий Шедко сказал, что для принятия решений по управлению интернетом необходимо слышать голос всех заинтересованных сторон. "Нужно принимать во внимание и развитие технологий, и коммерческие практики, и понимание технологического процесса, потому что зачастую некоторые вещи, которые хорошо смотрятся на бумаге, абсолютно не ложатся на саму архитектуру Сети", - сказал представитель Минсвязи Беларуси. Что касается гражданского общества, то чиновник в первую очередь рассматривает его "в плане и потребителя, для которого мы в конце концов работаем".
Опыт регулирования Рунета отстает от Байнета на пятилетку
Российский интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев посетовал, что в последнее время интернет начал сталкиваться и с госрегулированием, и с административными барьерами.
По его словам, требование закона об обязательном хранении персональных данных на территории РФ "привело к коллапсу мировоззрения иностранных компаний, которые совершенно не понимали, как его можно исполнить", а недавно введенная в России обязательная идентификация пользователей Wi-Fi совершенно не укладывается в концепцию интернета вещей, так как невозможно заставить человека обязательно регистрировать, например, в кафе все свои гаджеты.
По словам Мариничева, такие нормативные акты свидетельствуют о тотальном отсутствии понимания технологической сущности интернета. "Люди, которые на сегодняшний день пытаются регулировать интернет, они в большинстве своем не понимают, что регулируют. По факту они регулируют картинку в мониторе, которую видят своими глазами", - сказал российский интернет-омбудсмен.
Нужен диалог государства, бизнеса, гражданского общества
"Я не помню практически ни одного законодательного акта, который бы имел действительно пользу для отрасли, для абонентов, который бы ускорял развитие интернета, делал бы его более доступным", - заявил технический директор белорусского интернет-провайдера UNET.BY Владимир Волосенков. А лидер среди частных провайдеров - руководитель "Атлант-Телеком" Игорь Сукач поставил вопрос о том, что в Беларуси подавлена конкуренция на рынке ИКТ и официальный регулятор - Минсвязи, чувствует ответственность только за подчиненное ему предприятие "Белтелеком", которое фактически является монополистом.
Эксперт Лаборатории цифровых свобод правозащитной инициативы Human Constanta Алексей Козлюк в интервью DW отметил, что в Беларуси "позиция государства направлена не на управление, а на регулирование интернета - та концепция, о которой давно позабыли во всем мире".
"Ни бизнес, ни гражданское общество не имеют возможности представления своих интересов при разговоре о том, чего мы ждем от государства в регулировании интернета и что мы можем предложить, чтобы сделать этот процесс действительно управлением интернетом", - отметил эксперт.
Алексей Козлюк посетовал, что на первом национальном Форуме по управлению интернетом не удалось наладить межсекторальный диалог. "Надеюсь, что в следующий раз IGF будет более соответствовать глобальной повестке", - подчеркнул эксперт.
В свою очередь вице-президент ICANN Михаил Якушев сказал в интервью DW, что у него сложилось хорошее впечатление от конференции. "Главная ценность этого форума - обмен мнениями, диалоги, обозначение проблем и понятие того, как и кто эти проблемы может решать", - подчеркнул вице-президент ICANN.
Смотрите также: