O novom vodstvu zemlje mogu odlučivati svi njemački državljani s navršenih 18 godina. I oni koji u Njemačkoj ne žive. Ali postoje neke iznimke. Pravo glasa se može privremeno oduzeti njemačkim državljanima koji su počinili određene političke zločine. Pravo glasa nemaju u Njemačkoj ni osobe s određenim hendikepima. Takvih je oko 85.000. Julian Peters je jedan od njih.