1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

TEME

Njemački federalizam na "remontu"

Vrlo komplicirano njemačko federalno uređenje nova vlada želi reformirati. Planirani projekt već na početku zapinje. Kao i manje-više uvijek, radi se o moći, novcu...i taštini.

Gordijski čvor u Berlinu

"Gordijski čvor" u Berlinu

"Vjerujem da za brzinu odlucivanja koja je u 21. Stoljecu od velike vaznosti, ta reforma federalnog sistema moze imati odlucujucu vaznost. Trebamo brze odluke a ja sam osim toga uvjerena da samo velika koalicija moze imati snagu da takvu odluku donese sada i ovdje..."

Tako je pred samo nekoliko tjedana savezna kancelarka Merkel s uvjerenjem i optimizmom branila reformu federalnog sistema- cijeli paket ustavnih promjena i novih popisa koji je u ranijem rasporedu politickih snaga vise puta propadao . Sada se ucinilo da je velika koalicija pravi kontekst za reformu koja bi bila bez presedana u ovdasnjem politickom sistemu cije su federalne zasade ne samo zalog pragmatizmu i dobrom funkcioniranju sistema u jednoj velikoj drzavi nego i posljedica povjesnih iskustava. Sustav uveden poslije drugog svjetskog rata za cilj ima i sprecavanje svih mogucih oblika zlouoptreba i prevelike koncentracije vlasti - a jedinstven je i po velikoj kompleksnosti i raznovrsnosti statusa pojedinih federalnih jedinica i institucija- postoje tzv. slobodne pokrajine kao Bavarska ili Saaska, gradovi pokrajine, kao Berlin ili Bremen, decentralizirane institucije kao Savezni ustavni sud u Karlsruheu- sto je garancija decentralizacije ali i znatna komplikacija u provodjenju izvrsne vlasti, zu velike mogucnosti medjusobnih blokiranja. To je najbolje doslo do izrazaja u prosloj legislativi kada su u gornjem parlamentarnom domu Bundesratu gdje su vecinu imali konzervativni, odbacivali zakone koje je prije toga u Bundestagu donijela tamosnja crveno-zelena vecina.- kako je to priznao i sef frakcije CDU-a Kauder: "Natezanje izmedju Bundestaga i Bundesrata nas je u proslosti cesto blokiralo...to je zakonodavstvo ucinilo tezim i sporijim i reformom bismo se oslobodili te samoblokade." No i o njoj odlucuju obje strane. Ne samo savez nego i pokrajine. Kompromisom koji je dogovoren one dobijaju vise kompetencija u skolstvu, ekologiji i odredjivanju cinovnickih placa za savez bi se pak smanjio broj zakona- sada oko sezdeset posto- za cije je donosenje potreban i pristanak pokrajina. Ukupni reformski paket je tesko postignuti kompromis- od 2003 su pokusaji reformiranja federalnog sistema nekoliko puta propadali- a nezadovoljstvo se i sada culo posebno iz socijaldemokratskih redova. U ponedjeljak navecer je medjutim frakcija SPD-a definitivno prihvatila prijedlog nakon sto je to ranije ucinio CDU.

Neke pokrajine ni tim kompromisom nisu zadovoljne- istocne se plase samnjivanja medjusobne financijsjke solidarnosti, neke zapadne povecanih troskova jer na njih bi palo i uzdrzavanje zatvora i slicnih, ranije iz saveznog budzeta pomaganih ustanova. Prijedloge kritizira i opozicija, posebno Zelena a rezerve stizu i iz sindikata koji tvrde da se time otvara put u cjepkanje, suvise jaku decentralizaciju njemacke drzave. Zagovornici medjutim tvrde da bi se kod pokusaja bilo kakvih izmjena detalja ,raspao cijeli paket od 25 ustavnih promjena i 21 zakona koji bi definitivno trebali biti usvojeni 2007. Jedan od ranije najglasnijih blokatora u Bundestagu, bavarski sef Stoiber spada medju one koji najvise pozivaju na ocuvanje tessko postignutog dogovora:

Pokrajinski premijeri koji su zadnjih godina tako intenzivno o svemu debatirali su se ipak dogovorili da se nista vise ne moze mijenjati, osim zu pristanak sviju- a za to, iskreno govoreci, vise ne vidim mogucnosti."

Bundestag i Bundesrat na jos jedan zajednicki razgovor, najvjerojatnije u petom mjesecu- ali najveci je problem sto i za samu odluku o pokretanju reforme treba upravo ono sto dosad i jest uzrokovalo teskoce i blokade- dvotrecinska vecina u oba doma.