1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Politika

Dvije godine Europske službe za vanjsku politiku

EU ima svoju vlastitu Službu za vanjsku politiku EEAS, ali kad EU govori o vanjskoj politici, jednoglasje je tu rijetkost. Osim toga EEAS nije dobro organiziran. Sada bi trebale uslijediti reforme.

12.10.2012 Flagge EU Europäische Union Symbolbild Fahne

12.10.2012 DW Symbolbild Flagge EU Europäische Union

Prije dvije godine radom je započela Europska služba za vanjske poslove (European External Action Service, EEAS). U međuvremenu ova služba ima urede u 140 zemalja, takozvana "izaslanstva", s oko 2.000 diplomata. K tomu treba pribrojiti dodatnih 1.500 djelatnika EEAS-a u središnjici u Bruxellesu. To su na prvi pogled impresivne brojke, ali svejedno je nezadovoljstvo ovom službom prilično rašireno.

Kritike se od samog početka upućuju na račun voditeljice ove službe Britanke i laburističke političarke Lady Catherine Ashton. Ona je došla na položaj "Visoke povjerenice za vanjsku i sigurnosnu politiku" a da nije imala značajnijeg iskustva u vanjskoj politici ili u vođenju nekog većeg ureda. Ashton su ubrzo u Bruxellesu proglasili promašenim izborom.

No, pri tomu su čak i njezini kritičari njezin posao nazvali "mission impossible", zadatkom koji se ne može ispuniti. Razvoj EEAS-a prate ogorčene borbe za vlast s Europskom komisijom i unutar nje. A istovremeno su pred njega postavljeni ogromni vanjskopolitički radni zadaci. Na sastanku ministara vanjskih poslova u Dublinu Lady Ashton se osvrnula na protekle dvije godine koje je provela na čelu EEAS-a: "Upravljati zrakoplovom koji nema krila, istodobno letjeti i graditi mu krila. Ali, sad kad imamo zrakoplov, moramo se potruditi da on stvarno može i letjeti."

Pomne provjere EEAS-a

Catherine Ashton

Catherine Ashton

Državni ministar u njemačkom ministarstvu vanjskih poslova Michael Georg Link brani Catherine Ashton: "Ona u jednom izuzetno teškom razdoblju izgradnje svoj posao radi jako dobro." U Dublinu se Link sa svojim kolegama savjetovao kako provesti značajne reforme ove službe. Do sredine godine, takav je dogovor u EU-u, EEAS bi trebao proći temeljitu provjeru. Tijekom ove velike revizije trebalo bi smisliti i prijedloge za reforme. No prije no što EU odmjereno može reagirati na vanjskopolitičke krize , Europljani moraju prvo rješiti trajnu krizu koja pritišće njezinu službu za vanjsku politiku.

Reforma EEAS-a se tek pojavljuje u konturama. 14 zemalja je predstavilo svoja stajališta, tzv. "non-paper", kako to kažu jezikom EU-a, a s namjerom da Služba za vanjske poslove konačno postane "instrument bez kojeg se ne može". Velika Britanija i Francuska taj papir nisu potpisale. Obje ove zemlje, kao stalne članice UN-ovog Vijeća sigurnosti ustraju na tomu da imaju pravo na samostalnu vanjsku politiku. To se upravo opet pokazuje u raspravi koja se vodi unutar EU-a o mogućem naoružavanju sirijskih pobunjenika. Pariz i London rade po svom.

Ovakvo stajalište ima i svoje posljedice, ne samo tijekom velikih kriza kao što su one s Libijom, Malijem ili Sirijom. U jednom prijedlogu za reforme Ureda Lady Ashton postavljeno je pitanje: "Kako mogu diplomatske službe zemalja članica svojim izvješćima i analizama biti od bolje koristi za EEAS?" Iza zatvorenih vrata, djelatnici Europske službe za vanjsku politiku žale se da Foreign Office u Londonu i Quai d'Orsay u Parizu europske diplomate informacijama opskrbljuju tek vrlo rijetko. Da bi se ojačala služba u Bruxellesu u odnosu na one u glavnim gradovima zemalja članica, vjerojatno će u vodstvu EEAS-u trebati imenovati više političkih predstavnika.

Uključiti i politiku prema susjedima?

Zastave ispred Europskog parlamenta u Strasbourgu

Zastave ispred Europskog parlamenta u Strasbourgu

Reformatori, osim toga, predlažu da se takozvana "politika prema susjedima" integrira u EEAS. O odnosima EU-a s neposrednim susjedima u istočnoj Europi i Sjevernoj Africi za sad se brine posebni europski povjerenik. Ima i prijedloga da se sva područja, koja imaju veze s vanjskom politikom, uključe u rad EEAS-a: razvojna politika, vanjska trgovina, odnosi sa susjedima. Austrijski ministar vanjskih poslova Michael Spindelegger isto razmišlja u tom smjeru: "Mora biti jasno da je Visoka predstavnica ta koja određuje smjernice."

Manje zemlje članice si primjerice priželjkuju da EEAS izgradi nadnacionalnu konzularnu službu. Građani EU-a koji zatrebaju pomoć u inozemstvu, na primjer ako izgube putovnicu, zatrebaju pravnu pomoć ili kartu za let kući, mogli bi tamo dobiti pomoć, bez obzira iz koje zemlje EU-a potjecali.

Predstavnici nevladinih organizacija u Bruxellesu pričaju ponekad nevjerojatne priče koje se događaju kad s EEAS-om pregovaraju o zajedničkim projektima. Dvojne strukture i dvostruki posao posvuda, često uopće nema nikakvog internog dogovora među različitim uredima EU-a. Već se sada jasno nazire da će se velik dio reforme EEAS-a baviti novim rasporedom birokracije koja bi se trebala sastojati od boljih personalnih rješenja i jasnije podjele odgovornosti i zaduženja. Sigurno je da Lady Ashton ove reforme više neće provoditi. 57-godišnja političarka je najavila da se na ljeto 2014. želi povući iz europske politike.

Preporuka uredništva