میزان قدرت و اختیارات رئيسجمهور ایالات متحده آمریکا
میگویند فردی که به عنوان رئیسجمهور در کاخ سفید آمریکا سکونت میکند، اهرم قدرت سیاسی جهان را در دست دارد. بسیاری اما نمیدانند که قدرت رئيسجمهور آمریکا محدود است و تنها او نیست که در آمریکا نظرش اعمال میشود.
حیطه قدرت و اختیارات رئیسجمهور بر مبنای قانون اساسی
رئيس جمهوری ایالات متحده آمریکا به مدت چهارسال به طور مستقیم انتخاب میشود. او حق شرکت در انتخابات ریاست جمهوری را تنها در دو نوبت دارد. رئيس جمهوری به عنوان عالیترین مقام سیاسی کشور و رئیس قوه مجریه همزمان رهبری کشور و دولت را در اختیار دارد. او موظف به اجرای قوانین مصوب کنگره آمریکا است. حدود چهار میلیون نفر در خدمت قوه مجریه آمریکا هستند.
قوای سهگانه
قوه مجریه آمریکا به رهبری رئیسجمهور در هماهنگی با دو قوه دیگر این کشور، یعنی قوه قانونگذاری و قوه قضائیه عمل میکند. رئیسجمهور حق تعیین وزیران، سفیران، درخواست بخشش و عفو محکومان را دارد، اما قضات دیوان عالی این کشور با موافقت سنای آمریکا تعیین میشوند. موافقت کنگره کنترلی است بر فعالیتهای رئیس جمهور در این موردها.
قدرت "ایالات متحده"
رئیسجمهور در "سخنرانی در باره شرایط ملی" کنگره را در جریان تصمیمگیریهای مربوط به سرنوشت کشور قرار میدهد. او گرچه در این سخنرانی به قوانینی که باید تصویب شوند اشاره نمیکند، اما موضوعهایی را معرفی میکند که به نظرش پراهمیت هستند و باید در کنگره به تصویب برسند.
رد پیشنویس قوانین
رئیسجمهور میتواند با پیشنویس قوانین مخالفت کند. کنگره اما این حق را دارد که پیشنویس وتو شده توسط رئیسجمهور را دوباره مطرح کند. برای تایید مجدد همین پیشنویس موافقت دو-سوم نمایندگان هر دو نهاد قانونگذاری، یعنی مجلس نمایندگان و سنای آمریکا ضروری است. روسای جمهور آمریکا تاکنون ۱۵۰۰ پیشنویس قانون را وتو کردهاند و تنها ۱۱۱ مورد آنها موفق به گرفتن تایید دو-سوم نمایندگان کنگره شدهاند.
حوزههای نامشخص در تعریف قدرت رئیسجمهور
قانون اساسی و احکام دادگاه عالی آمریکا به طور دقیق حد و مرز قدرت و اختیارات رئیسجمهور را در ایالات متحده آمریکا مشخص نمیکنند. وتوی روسای جمهوری آمریکا میتواند به راحتی پیشنویس یک قانون را ناکارا کند.
دستورالعملهایی که چون مواد قانونی عمل میکنند
رئیسجمهوری میتواند با دستورالعملهایی وظایف کارمندان دولت را مشخص کند. این دستورالعملها (Executive Orders) که هیچ کس زیر آنها را امضا نکرده، برای کارمندان دولت حکم قانون را دارند. البته دادگاهها میتوانند برخی از این دستورالعملها را ناکارا سازند و کنگره نیز این حق را دارد که قوانینی مخالف همین دستورالعملها به تصویب برساند.
دور زدن کنگره
رئیس جمهور میتواند موافقتنامههایی با کشورهای دیگر منعقد کند. مجلس سنای آمریکا باید این موافقتنامهها را با دو-سوم آرا تصویب کند. روسای جمهوری آمریکا برای دور زدن تصویب این موافقتنامهها توسط مجلس سنای آمریکا، نام موافقتنامه را از روی این قراردادها برداشته و به آنها "توافق اجرایی" (Executive Agreements) میگویند. در چنین حالتی دیگر موافقت کنگره آمریکا با آن ضروری نخواهد بود.
فرمانده کل قوا
فرماندهی کل نیروهای مسلح و نیروهای شبهنظامی در دست رئیسجمهور ایالات متحده آمریکا است. اما اعلان جنگ و صلح از اختیارات کنگره است. آنچه مشخص نیست این نکته است که رئیسجمهور تا چه حد بدون تایید کنگره، اختیار ارسال سربازان کشور را به مناطق جنگی دارد. در عمل پرزیدنت آمریکا تا زمانی که کنگره مخالفتی نکرده، به اقدامات خود ادامه میدهد.
کنترل نهایی رئیس جمهور
در صورتی که رئیس جمهور آمریکا از موقعیت خود سوءاستفاده کند یا مرتکب خطا و بزهکاری شود، مجلس نمایندگان میتواند او را استیضاح کند. در تاریخ آمریکا تنها دو رئیس جمهور استیضاح شدهاند و استیضاح در هر دو بار ناموفق بوده است. راه حل بهتر برای متوقف کردن برنامههای رئیس جمهور، جلوگیری از تصویب بودجه پیشنهادی او از سوی کنگره است.