آغاز رسمی دور دوم صدارت آنگلا مرکل

مجلس آلمان، بوندس تاگ در جلسه بزرگ امروز خود با حضور نمایندگان جدید پارلمان رسما خانم آنگلا مرکل، رهبر حزب دمکرات مسیحی را برای دومین بار به مقام صدراعظم این کشور برگزید. از مجموع ۶۱۲ رأی نمایندگان مرکل توانست ۳۲۳ رأی مثبت را حائز شود. ائتلاف احزاب دموکرات مسیحی، سوسیال مسیحی و دموکرات‌های آزاد در مجلس آلمان دارای ۳۳۲ نماینده است. به این ترتیب مرکل حد نصاب ۳۱۲ رأی نمایندگان را برای تشکیل کابینه جدید این کشور بدست آورد.

آنگلا مرکل اولین صدراعظم آلمان است که در تاریخ این کشور با دو گروه ائتلاف مختلف احزاب کابینه خود را تشکلیل می‌دهد. کابینه اول وی ائتلاف بزرگ با حزب سوسیال دموکرات آلمان بود.

رأی گیری امروز در مجلس آلمان نشان داد که ۹ نماینده از گروه احزاب ائتلافی دولت جدید از دادن رأی به آنگلا مرکل خودداری کردند. این موضوع واکنش احزاب اپوزیسیون سوسیال دموکرات، سبزها و حزب چپ آلمان را در پی داشت. نمایندگان احزاب مخالف این مسئله را آغاز خوبی برای کابینه جدید ندانستند.

بدنبال تحلیف مرکل و اعضای کابینه وی توسط هورست کوهلر، رئیس جمهور آلمان، دولت جدید این کشور رسما کار خود را آغاز خواهد کرد.

این در حالی است که هفدمین مجلس فدرال آلمان روز ۲۷ اکتبر جلسه‌ی افتتاحیه‌ی خود را در برلین برگزار کرد. روز گذشته سران احزاب تشکیل‌دهنده‌ی دولت ائتلافی آلمان، پیمان‌نامه‌ای را امضا کردند که یکی از نکات بحث‌برانگیز آن کاهش مالیات‌هاست.

پیش از تشکیل این جلسه‌، مراسم نیایش سنتی با حضور هورست کوهلر، رئیس جمهور آلمان و آنگلا مرکل صدراعظم این کشور در کلیسای سنت هدویگز شهر برلین برگزار شد.

انتخاب رئیس و معاون پارلمان، در دستور کار اولین جلسه‌ی عمومی بوندستاگ قرار داشت که با حضور ۶۲۲ نماینده تشکیل جلسه داد. احزاب دموکرات مسیحی (CDU) و سوسیال مسیحی (CSU)به عنوان قوی‌ترین فراکسیون در مجلس هفدهم، نوربرت لامرت (Norbert Lammert) از CDU را بار دیگر برای احراز این پست کاندید کرده بودند که با رأی اکثریت در مقام خود ابقاء شد.

جلسه‌ی افتتاحیه‌ی بوندستاگ در حالی تشکیل می‌شود که دوشنبه‌شب (۲۶ اکتبر)، تقریباً ۴ هفته پس از انتخابات مجلس آلمان، سران احزاب دموکرات مسیحی، سوسیال مسیحی، و دموکرات‌های آزاد (FDP)، قرارداد ائتلاف دولت آینده آلمان (سیاه – زرد) را امضا کردند. این قرارداد که پیش‌تر در کنگره‌ی عمومی احزاب نامبرده به طور جداگانه به تصویب رسیده بود، پایه و اساس کار دوره‌‌ی چهارساله‌ی دولت ائتلافی خواهد بود.

رنگ سیاه معرف احزاب دموکرات مسیحی، سوسیال مسیحی و زرد معرف حزب دموکرات‌های آزاد در آلمان است.

وزیران دولت هفدهم

آشکارترین تغییر در مجلس هفدهم جای گرفتن نمایندگان حزب سوسیال دموکرات آلمان SPD بر روی نیمکت اپوزیسیون است. حزبی که در مجلس پیشین شریک ائتلاف بزرگ بود. دموکرات مسیحی‌ها به عنوان بزرگترین حزب با مجموع ۸ وزیر، دموکرات‌های آزاد با ۵ وزیر و سوسیال مسیحی‌ها با ۳ وزیر روانه‌ی کابینه‌ی جدید شده‌اند. در ترکیب کابینه‌ی جدید، وزیر امور خارجه‌ی آلمان، فرانک – والتر اشتاین و معاون صدراعظم آلمان، جای خود را به گیدو وستروله، رهبر حزب دموکرات‌های آزاد خواهد داد. به این ترتیب روز پنجشنبه (۲۹ اکتبر) در اجلاس آتی اتحادیه‌ی اروپا، وستر وله به نمایندگی از آلمان در کنار ۲۶ همتای دیگر اروپایی خود خواهد نشست.

اما غافلگیرکننده‌ترین انتصاب در کابینه را باید انتخاب فلیپ روزلر (Philipp Rosler) به عنوان وزیر بهداشت و درمان و ولفگانگ شویبله وزیر پیشین کشور آلمان به عنوان وزیر دارایی در دولت آینده دانست. فلیپ روزلر، کودک ویتنامی بزرگ‌شده در یک خانواده‌ی آلمانی است و جوان‌ترین وزیر آلمانی در بعد از جنگ دوم جهانی محسوب می‌شود. از دیگر نکات جالب در این دور از مجلس آلمان راه یافتن ۱۵ نماینده به پارلمان با تبار مهاجرتی است.

محتوای پیمان‌نامه‌ی ائتلاف سیاه - زرد

۱۰ کارگروه بررسی جزئیات محتوای پیمان‌نامه را بر عهده داشتند که به امضای احزاب شرکت ‌کننده در ائتلاف آلمان رسیده است و عنوان "رشد اقتصادی، آموزش، اتحاد و همبستگی" را با خود یدک می‌کشد. اصلی‌ترین برنامه‌های دولت سیاه – زرد که در این پیمان‌نامه آمده‌اند، از قرار زیرند:

مالیات و امور مالی: تسهیلات مالیاتی به ارزش ۲۴ میلیارد یورو به شکل کاهش مالیات از سال ۲۰۱۱، اصلاحاتی در زمینه‌ی کاهش مالیات شرکت‌ها و صنایع و مالیات بردرآمد و همچنین مالیات بر ارث، مهمترین رئوس برنامه‌ی مالی دولت آینده در پیمان‌نامه‌ی ائتلافی را تشکیل می‌دهند.

بهداشت و درمان: حذف سهم کارفرما در بیمه‌ی درمانی و تعیین میزان بیمه بر اساس درآمد کارکنان از سال ۲۰۱۱ که پیش بینی می‌شود با توجه به افزایش هزینه‌ها در بخش بهداشت و درمان، این میزان هر ساله افزایش یابد و جبران ضرر ناشی از اجرای این قانون برای کم‌درآمدان از محل درآمد مالیات‌ها.

امور خانواده: افزایش کمک هزینه‌ برای کودکان به خانواده‌ها که از ژانویه سال ۲۰۱۰ با ۲۰ یورو افزایش به ازای هر کودک، دست کم به ۱۸۴ یورو در ماه خواهد رسید. قرار است از سال ۲۰۱۳ مبلغ ۱۵۰ یورو در ماه برای نگهداری کودکان در خانه، به خانواده‌ها پرداخت شود.

سیاست خارجی / سیاست دفاعی:

خدمت سربازی: کاهش دوره‌ی خدمت نظام وظیفه از ۹ ماه به ۶ ماه و کاهش خدمت اجتماعی که جانشین خدمت نظام وظیفه می‌شود.

توافق بر سر پذیرش ترکیه در اتحادیه‌ی اروپا: در قرارداد ائتلافی آمده است که مذاکرات میان اتحادیه‌ی اروپا و ترکیه بر سر پذیرش این کشور در اتحادیه باید با آگاهی به " نتیجه باز" بودن مذاکرات ادامه یابند. در کنار آن اما تأکید شده است که آلمان توجه ویژه‌ای به تعمیق روابط خود با ترکیه و پذیرش این کشور در اتحادیه اروپا دارد.

کاهش تسلیحات: تلاش برای کاهش تسلیحات در سراسر جهان و پشتیبانی از اوباما، رئیس جمهور آمریکا در خلع سلاح اتمی جهان و جمع‌آوری سلاح‌های اتمی باقی‌مانده در آلمان.

انرژی: تمدید مدت کار نیروگاه‌های اتمی با ضریب امنیت بالا تا پس از سال ۲۰۲۲ . اما قانون ممنوعیت تأسیس نیروگاه‌های اتمی جدید به قوت خود باقی می‌ماند.

کار و امور اجتماعی : تعیین حداقل دستمزدها در حوزه‌هایی که از این قاعده مستثنی بوده‌اند تنها با توافق طرفین، عدم تعیین قانونی حداقل دستمزدی یکسان برای تمامی بخش‌ها. بهبود وضعیت دریافت‌کنندگان حقوق بیکاری که به حقوق بیکاری II در آلمان معروف است.

سیاست داخلی: لزوم دارا بودن مجوز از سوی دیوان عالی کشور (Bundesgerichtshof) برای تفتیش کامپیوترها، مجاز بودن اداره‌ی امور جنایی آلمان برای ذخیره‌ی گفت‌گوهای تلفنی و ارتباطات اینترنتی و استفاده از آنها تنها در موارد بسیار خطرناک، و پاک کردن صفحه‌های اینترنتی با موضوع پورنوگرافی کودکان.

آموزش: توافق بر سر افزایش بودجه‌ی اختصاصی به آموزش و پژوهش تا ۱۲ میلیارد یورو تا سال ۲۰۱۳، اختصاص کمک‌های آموزشی بیشتر به کودکان و نوجوانان از خانواده‌های کم درآمد، افتتاح حساب بانکی برای هر کودک متولد شده با ۱۵۰ یورو برای تأمین نیازهای آموزشی او درآینده و پرداخت ماهیانه به این حساب تا رسیدن کودک به سن قانونی، ایجاد سیستمی برای تقاضا و دریافت بورس تحصیلی و ایجاد جذابیت‌های ویژه برای سال‌اولی‌های دانشگاه.

انتقاد به ویژه از سیاست مالیاتی دولت آینده

برنامه‌های دولت "سیاه-زرد" اما از همین ابتدا با انتقادهای فراوانی به خصوص در بخش سیاست مالیاتی روبرو شده است. منتقدان نه تنها از سیاستمداران اپوزیسیون که شامل هم‌حزبی‌های ائتلاف‌کنندگان نیز می‌شود. انتقاد این است که تأمین بودجه برای کاهش مالیات‌ها را تنها از طریق گرفتن وام و در نتیجه انباشتن بر بدهی‌ها شدنی است و به همین دلیل منتقدان با طرح کاهش مالیات مخالفت می‌کنند. سیاستمداران حزب سوسیال‌دموکرات می‌گویند این طرح بر روی "ماسه" بنا شده و ثباتی نخواهد داشت.