مصلحت‌اندیشی رئیس‌مجلس برای تصویب کلیات لایحه بودجه
۱۳۹۱ فروردین ۲۱, دوشنبه
کلیات لایحه بودجه سال ۱۳۹۱ سرانجام ۲۱ روز پس از آغاز سال، در کمیسیون تلفیق مجلس شورای اسلامی تصویب شد. بررسی این لایحه که با دو ماه تأخیر ۱۲ بهمن ماه ۹۰ به مجلس ارائه شده بود، به دلیل کمبود وقت به سال جاری موکول شد.
نمایندگان کمیسیون تلفیق مجلس، یک روز پیشتر ( یکشنبه ۲۰ فروردین) برای نخستین بار در تاریخ بودجه‌نویسی کشور کلیات لایحه بودجه پیشنهادی دولت برای سال ۱۳۹۱ را رد کرده بودند.
موسی‌الرضا ثروتی، یکی از اعضای کمیسیون تلفیق مجلس در گفت‌وگو با خبرگزاری فارس در توضیح این تصمیم نمایندگان گفته بود: «یک به دلیل این که قانون هدفمندی یارانه‌ها در لایحه بودجه نیامده بود، دوم نرخ ارز در لایحه معلوم نبود، سوم به دلیل این که درآمدهای لایحه واقعی نبود، چهارم سقف بودجه مشخص نبود، پنجم میزان انتشار اوراق مشارکت مشخص نبود، ششم به دلیل این که توزیع بودجه بر اساس شاخص های کلان مورد اعتراض نمایندگان مخالف کلیات بودجه قرار داشت.»
خبرگزاری دانشجویان ایران، ایسنا، علاوه بر موارد ذکر شده "خلاء توجه به مباحث فرهنگی در لایحه بودجه" را نیز یکی دیگر از نکات مورد اعتراض نمایندگان مجلس برشمرد.
"رأی ندادن شما ثمره‌ای ندارد"
با رد کلیات لایحه بودجه کشور، کلیات لایحه بودجه می‌بایست در صحن علنی مجلس به رأی گذاشته می‌شد. در این صورت اگر نمایندگان مجلس به این لایحه رأی منفی می‌دادند، لایحه به دولت برگشت داده می‌شود تا دولت لایحه دیگری برای مجلس ارائه کند.
یک روز پس از تصمیم اعضای کمیسیون تلفیق مجلس، این کمیسیون روز دوشنبه (۲۱ فروردین) بار دیگر با حضور علی لاریجانی، رئیس‌مجلس شورای اسلامی تشکیل جلسه داد.
به نقل از موسی قربانی، یکی از اعضای کمیسیون تلفیق، علی لاریجانی در جلسه تصریح کرده است: «اگر لایحه به صحن مجلس فرستاده می‌شود، مجلس به آن رأی می‌دهد و لایحه دوباره به کمیسیون برمی‌گردد و ثمره‌ای در رأی ندادن شما وجود ندارد و فقط یک وقتی گرفته می‌شود.»
رئیس‌مجلس با اشاره به "شرایط کنونی کشور" و با توجه به "توصیه‌های رهبری" در مورد "وحدت بیشتر" افزوده است: «گرچه ایراداتی در لایحه بودجه وجود دارد و ممکن است برخی افراد به آن اعتراض داشته باشند ولی مصلحت این است که کلیات لایحه بودجه تصویب شود.»
هادی قوامی، یکی دیگر از اعضای کمیسیون تلفیق، نیز تصریح کرده است که علی لاریجانی با اشاره به نزدیکی گفتوگوهای ایران با گروه ۵+۱ خواستار رأی مثبت نمایندگان به این لایحه شده است.
لغو مصوبه رد کلیات لایحه بودجه
کمیسیون تلفیق ۵۴ عضو دارد. در جلسه روز یکشنبه ۳۵ نفر حاضر بودند که از این تعداد، ۱۹ نفر به کلیات لایحه بودجه رأی مخالف، ۱۵ نفر رأی موافق دادند و یک نفر هم رأی ممتنع داد.
به گفته هادی قوامی در جلسه روز دوشنبه ۳۴ نماینده حضور داشتند که طبق ماده ۵ آیین‌نامه داخلی کمیسیون تلفیق رأی قبلی نمایندگان در مورد کلیات بودجه را مورد تجدیدنظر قرار دادند.
از مجموع ۳۴ نماینده حاضر در جلسه، ۲۸ نفر با درخواست تجدیدنظر در رای اعضای کمیسیون موافقت کردند.
هادی قوامی در گفت‌وگو با ایسنا تصریح کرده است: «بر این اساس، مصوبه قبلی در مورد رد کلیات لایحه بودجه لغو شد و دوباره موضوع کلیات لایحه بودجه به رای اعضای تلفیق گذاشته شد و با رای اکثریت اعضا یعنی حدود ۲۰ نفر از نمایندگان حاضر در جلسه کلیات رأی آورد.»
پیش از رأی‌گیری نهایی، احمد توکلی، نماینده منتقد دولت که لایحه بودجه ۹۱ را "از جهت نقض قوانین بودجه‌ریزی و عدم رعایت قوانین، حیرت‌آور" خوانده بود نیز خواستار رأی موافق نمایندگان به این لایحه شد.
وی در نامه‌ای به اعضای کمیسیون تلفیق با اشاره به اتمام فرصت مجلس هشتم، تأکید کرده بود: «با وجود همه دلایل، امسال به دلیل خاص زمانی شایسته است کمیسیون راهی برای تصویب کلیات بیابد.»
SB/SA