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Alemania

Los refugiados, una enorme inversión

Entre los asuntos pendientes del Gobierno de Angela Merkel está la redacción de una propuesta de ley que norme la integración de los refugiados. ¿Cuánto dinero está dispuesto el Estado alemán a invertir en ese proyecto?

Los sirios Samer Serawan y Arij Oudeh en el barrio berlinés de Neukölln.

Los sirios Samer Serawan y Arij Oudeh en el barrio berlinés de Neukölln.

¿Cuántos refugiados recibe Alemania?


El Ministerio de Finanzas de Alemania cuenta con que el país recibirá a 600.000 refugiados en 2016, 400.000 en 2017 y 300.00 a partir de 2018. En 2014, acogió a más de un millón de refugiados; de ellos, 477.000 solicitaron asilo.

¿Qué tipo de apoyo reciben los solicitantes de asilo?


Según la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo, cada uno de ellos tiene derecho a recibir los elementos básicos que le permitan vivir; por ejemplo, alimentos, ropa, medicamentos y utensilios del hogar. En los centros primarios de acogida, las personas sin acompañamiento reciben 135 euros al mes para cubrir sus gastos personales o prestaciones en especies. Cuando un solicitante de asilo deja de vivir en un centro primario de acogida, recibe 354 euros al mes; adicionalmente, el Estado se ocupa de pagar su alquiler y otros gastos.

¿Cuánto dinero invierte el Gobierno alemán en este proceso?


Algunos medios alemanes reportan que el Ministerio de Finanzas invertirá alrededor de 93.600 millones de euros de aquí al año 2020. En ese cálculo están incluidos los gastos generados por el alojamiento y los mecanismos de integración, pero también los recursos destinados a luchar, en las zonas de crisis, contra los factores que llevaron a los refugiados a abandonar sus países de origen. Un punto poco tratado en la prensa alemana es la medida en que estos costos aumentan para el Estado debido a los numerosos ataques xenófobos perpetrados contra los edificios habitados por refugiados y a la falta de disposición de las compañías aseguradoras a hacerse cargo de esos inmuebles sin elevar las primas de riesgo a niveles exorbitantes.

¿Qué rol juega el dominio del alemán en este proceso?


Desde noviembre de 2015, a los solicitantes de asilo y a otros inmigrantes con posibilidades de radicarse en Alemania se les brinda acceso a los cursos de integración federales. En esos cursos se ofrecen lecciones de alemán (600 horas) y orientación general para vivir y trabajar en el país (60 horas). Al final se supone que los participantes deben estar en condiciones de dominar la lengua alemana lo suficiente como para competir en el mercado laboral. Sin embargo, en muchos rincones de Alemania suele haber más interesados que plazas disponibles en los cursos.



¿Qué instancias invierten dinero en este proceso?


El Gobierno central, en Berlín, y los Gobiernos regionales, en cada Estado federado de Alemania, se dividen los gastos generados por la atención a los refugiados. Los Gobiernos de los Länder le envían dinero a las ciudades y los pueblos para que éstos financien los centros primarios de acogida, organicen ceremonias de bienvenida en las escuelas y cuiden de los niños refugiados no acompañados. Los presupuestos de muchas autoridades comunales se han visto comprometidos considerablemente por estos costos. En septiembre de 2015, el Gobierno central aprobó la concesión de 670 euros por cada persona sujeta a las estipulaciones de la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo, pero pronto quedó claro que ese monto no le alcanza a los Gobiernos regionales para cubrir las necesidades básicas de los refugiados.

¿Está previsto que los Estados federados reciban más dinero?


En abril de 2016, la canciller Angela Merkel admitió que los 670 euros recibidos por los Estados federados sólo cubren el 20 por ciento de los gastos generados por cada persona acogida en su territorio. De ahí que el clamor por una repartición más justa de las cargas esté justificado. Las autoridades regionales y comunales quieren que el Gobierno central asuma el 50 por ciento de los costos. Esa materia debería quedar aclarada en una conferencia que se realizará el 31 de mayo de 2016.

¿Cómo manejan la situación las autoridades de las grandes urbes?


Muchos refugiados se sienten atraídos por las grandes ciudades porque ofrecen mayores oportunidades de empleo o porque allí residen muchos de sus compatriotas. Berlín, por ejemplo, calcula que deberá invertir 900 millones de euros para atender a las necesidades de los refugiados, pero sólo tiene 600 millones a su disposición y aspira a poder contar con mayor respaldo financiero del Gobierno central.

¿Deberá el Gobierno endeudarse para responder a este desafío?


Hasta ahora, nada apunta a que el Ministerio de Finanzas tenga planes en ese sentido. Y es que el aumento de los ingresos por la vía de los impuestos permite cubrir los gastos adicionales generados por la acogida de refugiados. Según estimaciones publicadas a principios de mayo, las autoridades federales, regionales y comunales podrán contar con 42.400 millones de euros de aquí al año 2020.

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