Kontrola nevladinog sektora u Kini

Novi zakon kojim se mijenja odnos prema međunarodnim nevladinim organizacijama (NVO) izazvao je kontroverze još u aprilu 2016. kada ga je odobrio Narodni kongres, najviši zakonodavni organ u Kini. Zvanična linija u Pekingu glasi da bi zakonom trebalo da se obezbijedi veća pravna sigurnost, dok strane fondacije ili NVO smisao ovog zakona tumače sasvim drugačije. One u zakonu vide opasnost za slobodu izražavanja i manevarski prostor u zemlji i strahuju od jače kontrole lokalnih snaga bezbjednosti.

Dakle, sve organizacije koje rade u Kini moraju ponovo da se registruju. I to nije sve: nakon toga, biće pod obaveznim stručnim nadzorom. Tako je Ministarstvo za javnu bezbjednost prije dvije nedjelje objavilo spisak organa vlasti koje imaju pravo da vrše stručni nadzor. Prema izvještajima kineskih medija, one djeluju kao posrednik između NVO i ministarstva bezbjednosti. Strane organizacije mogu da se registruju kao NVO tek nakon odobrenja stručnog nadzora lokalne policije, jer odgovornost za strane nevladine organizacije sa ministarstva unutrašnjih poslova sada prelazi na ministarstvo policije.

"Obuzdati politički uticaj"

"Kinesko rukovodstvo želi da spriječi politički, a u nekim oblastima i društveni uticaj stranih nevladinih organizacija", kaže Kristin Ši-Kupfer iz Merkator Instituta za studije Kine (Merics) u Berlinu. "Kina želi da spriječi infiltriranje 'neprijateljskih zapadnih sila'. Peking pod tim podrazumijeva institucionalizovane, zapadne vrijednosti i političke ideje koje bi mogle da promovišu političku liberalizaciju."

Još nije jasno u kojoj mjeri će zakon uticati na njemačke političke fondacije koje su aktivne u Kini. Ipak, njemačka vlada je još u julu izrazila zabrinutost.

Kinesko ministarstvo bezbjednosti je strane organizacije podijelilo u različite kategorije: biznis, obrazovanje, zdravstvo, životna sredina i razno. Ova posljednja grupa uključuje i kritične oblasti kao što su pravna pomoć, ženska prava, jednakost polova i sindikati. Ljudska prava uopšte nisu na listi. Organizacije poput Amnesti Internešenal ili Hjuman rajts voč do sada nisu smjele da rade u Kini.

Vlasti kontrolišu sve

Prema zakonu, stručni nadzor prije svega kontroliše prihode i rashode NVO. Pored toga, strane NVO moraju da prikažu sve aktivnosti i saradnju sa kineskim grupama. Zaposlenima u nevladinim organizacijama prijete oštre kazne ako su - prema mišljenju policije - uključeni u aktivnosti koje "ugrožavaju nacionalnu bezbjednost ili stvaraju podjele u naciji".

"Zakon je veoma nejasno formulisan i vlastima ostavlja veliki manevarski prostor", glasi kritika Hjuman rajts voča. To ima dalekosežne posljedice, slaže se Kristin Ši-Kupfer: "Sve stroži sistematski nadzor i represija nad akterima civilnog društva značajno ograničavaju manevarski prostor za kinesko civilno društvo."

U Pekingu to vide sasvim drugačije. Kina ovim zakonom želi da osigura legitimna prava i interese organizacija kako bi ih "integrisala u proces ekonomske i društvene izgradnje", rekao je 15. decembra portparol vlade Đeng Šuang.