Inicijative građana kao jamstvo veće demokracije

Od 1.travnja ove godine može svatko tko sakupi dovoljan broj istomišljenika ili saveznika pokušati promijeniti neke zakonske odredbe donesene na razini Europske unije. U tom smislu, bit će potrebno organizirati Incijativu građana koju će se, nakon ispunjavanja svih uvjeta, moći registrirati pri Europskoj komisiji.

Male rupe u zakonu

No, prije nego što ćete predati zahtjev, isplati se ispitati zakonska pravila. Promjene putem Inicijative građana na europskoj razini moguće je zatražiti samo u slučaju ukoliko je Bruxelles uopće prava adresa. To konkretno znači da se neke promjene mogu zatražiti na ovoj razini, ali ne sve. Primjerice, zabranu pušenja u nekoj zemlji donose isključivo nacionalna zakonska tijela, dok se pitanja oko zabrane reklamiranja duhana rješavaju na europskoj razini. Isto tako, važno je da se u zahtjev što preciznije unesu ciljevi inicijative i navede koje odredbe u ugovorima i sporazumima unutar EU-a su za konkretan slučaj relevantne.

Ukoliko namjera nije donošenje nekog novog zakona već se samo radi o žalbi na neke nedostatke ili nepravde, tada je međutim dovoljno sakupiti dovoljan broj potpisa i tu peticiju predati nadležnom povjereniku za građanska pitanja.

Kako financirati?

Slijedeći korak se tiče financija. Naime, u zahtjevu se moraju navesti i sponzori koji će inicijativu financirati s više od 500 eura godišnje, budući da su za pripremanje inicijative, između ostalog i za sakupljanje potpisa, potrebna sredstva. Ova akcija nije jeftina, za nju je potrebno mnogo osoblja, vremena, a samim time i novca.

Ukoliko su ispunjeni svi preduvjeti, Europska komisija će registrirati incijativu. U tom trenutku se može započeti sa sakupljanjem imena, adresa, datuma rođenja i podataka vezanih uz državljanstvo. To se može učiniti upisujući ove podatke na papir ili putem interneta. U oba slučaja je potrebno međutim navesti da ovi podaci služe isključivo u svrhe vezane za vašu inicijativu te da ćete ih kasnije izbrisati. Isto tako je moguće od Europske komisije na raspolaganje dobiti poseban software za skupljanje online podataka.

Putem interneta nije potrebno objaviti kako kućnu tako ni e-mail adresu onih koji potpisuju peticiju ili podržavaju Inicijativu. Isto tako se ne treba objaviti ni identifikacijski broj građana.

Milijun osoba iz sedam zemalja

Podršku nije potrebno sakupiti u svim zemljama EU-a. Potreban milijun potpisa se može sakupiti u samo sedam zemalja. Pri tome vrijedi pravilo: što je zemlja veća, potrebno je više potpisa i obrnuto. To konkretno znači da je u Njemačkoj potrebno oko 74.000, dok će s Malte biti dovoljno 4.500 potpisa. Sakupljene potpise potrebno je ovjeriti kod nadležnih nacionalnih službi, odnosno, organa.

Nakon svega toga, Komisija EU-a odlučuje o tomu prihvaća li prijedloge ili ne. Ukoliko odgovor bude pozitivan, tada će ona zahtjev proslijediti dalje Europskom parlamentu i Europskom vijeću. Ukoliko i ovi organi usvoje predložene promjene u nekom zakonu, tada će one doista stupiti na snagu: u roku od dvije godine.

Autorice: Daphne Grathwohl / Željka Telišman

Odg.ured: Senad Tanović