Как функционира депутатския имунитет в Германия?

Германският Бундестаг има комисия по имунитета на депутатите, която разполага със значителни правомощия. В нея са представени паритетно всички фракции в Бундестага и решенията там се взимат по възможност единодушно.Всеки месец комисията разглежда средно два-три случая с искания за разследване срещу депутати. Имунитетът на депутат от Бундестагът може да бъде отнет за провеждането на съдебни процеси от наказателен или дисциплинарен хакрактер, както и за процеси пред така съсловни съдилища на честта. Депутатският имунитет не може да бъде отнет по обвинения от граждански характер – например когато става дума за обезщетения, или пък там, където се настоява за опровержения на вече изречени твърдения. По-интересното е обаче, че защитата, която дава имунитетът в Германия действа –така да се каже - в обратна посока – т.е. депутатът официално има имунитет, но на практика, той е доброволно снет. Томас Щробл – председател на комисията в Бундестага по депутатския имунитет пояснява тази германска особеност :

Щробл:

В Германия практиката е такава, че в началото на мандата на всеки Бундестаг ние взимаме принципното решение, че за случаите на наказателно преследване депутатският имунитет се отменя. Така ние на практика даваме зелена светлина за действия на прокуратурата и следствието. Когато има подобни подозрения или обвинения, прокуратурата ни уведомява, че желае да започне разследване. Тя обаче трябва да изчака 48 часа, през които ние имаме възможност да възстановим имунитета на депутата, и да не допуснем разследване, ако имаме впечатление, че искането на прокуратурата е нередовно или израз на съдебен произвол.”

Като пояснява депутатът Щробл, германската съдебна практика е такава, че изключително рядко има подобни случаи на произвол. Затова исканията за съдебни разследвания срещу депутати, обикновено не предизвикват възражение от страна на Комисията по имунитета. Повечето членове на тази комисия освен това са хора, които разполагат с професионален опит в съдебната система, който им дава възможност да преценят, дали исканията на прокуратурата са основателни или не. Искането на прокуратурата не се проверява по същината на повдигнатите обвинения, а по това, дали те са достатъчно аргументирани и сериозни. И все пак и в Германия понякога стават грешки. През 2000-та година нашумя случая с депутата от ХДС Роналд Пофала,чието жилище беше претърсено след като Бундестагът отмени депутатския му имунитет за заради съмнения в данъчни злоупотреби. Впоследствие се оказа, че съдът в Клеве е превишил правата си и че изобщо не е имал основания за подобни подозрения. В резултат на това се стигна до оставката на главния прокурор на провинция Северен Рейн-Вестфалия. Министърът на правосъдието пък поиска извинение от Пофала, който беше подал жалба пред Федералния конституционен съд. В тази връзка председателят на комисята по имунитета отбелязва и друго, характерно за Германия:

Щробл:

В Германия прокурори и съдии не притежават имунитет. Срещу всеки прокурор, включително и върховния прокурор на страната, както и срещу всеки съдия, могат да се водят съвсем нормални следствени действия, както и срещу всеки обикновен германски гражданин. Имунтитет в Германия имат само депутатите на федералния парламент - Бундестага - и на местните провинциални парламенти – Лантазите. Имунитетът е нещо, което в Германия защитава само парламентаризма и функционирането на парламентите, но то не се отнася до съдебната власт.”

Томас Щробл отбелязва също, че в Германия от време на време се води дискусия за това, дали имунитетът не вреди на депутатите повече, отколкото да ги защитава. В крайна сметка всяка отмяна на имунитета нанася огромни вреди на имиджа на съответния депутат пред обществото. Затова и в Германия има гласове- предимно от средите на самите депутати, които смятат, че имунитетът би трябвало да бъде изцяло отменен.